【招标公告】黑龙江尚志亚布力抽水蓄能电站进场公路工程项目施工监理

招标公告
黑龙江尚志亚布力抽水蓄能电站进场公路工程项目施工监理
招标编号：JTJL0108G240905001001001
1.招标条件
本招标项目黑龙江尚志亚布力抽水蓄能电站进场公路工程项目已完成企业投资项目备案，施工图设计由尚志市交通运输局 以尚交发[2024]116号文件批复，建设资金来源为企业自筹资金，出资比例为100%，招标人为尚志市城市基础设施投资有限责任公司，现对该项目监理进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1项目名称：黑龙江尚志亚布力抽水蓄能电站进场公路工程项目施工监理
2.2建设地点：工程起点位于亮河镇，路线沿现状道路，途径山河村、森林村、十三里、华山林场、跃进林场，终点接电站场内道路。
2.3建设规模：本工程现状道路为单车道，路面结构为水泥混凝土路面和砂石路面。改扩建路线全长 31.023km， 其中隧道 0 座，桥梁 21座；改扩建进场公路设计标准为四级公路，设计速度 20km/h，路面/路基宽 6.0m/6.5m，全段均采用水泥混凝土路面。
2.4建设工期：计划开工日期2024年10月04日，计划竣工日期2025年10月31日，总工期392日历天（注：上述开、竣工日期仅作为编制投标文件的统一标准，实际开、竣工日期按施工合同相关条款规定执行）.
2.5监理服务期限：1122日历天，其中：施工期（含施工准备期）365日历天。缺陷责任期24个月，上述时间仅作为编制投标文件的统一标准，实际进场日期按监理合同相关条款规定执行。
2.5 招标范围：本项目所有工程的施工准备期、施工期、验收与缺陷责任期以及施工安全、环保的监理等服务。
2.6质量标准：工程质量符合《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80∕1-2017）；竣（交）工验收依据交公路发〔2010〕65号规定，标段交工验收质量评定合格,竣工验收质量评定优良。
2.7安全目标：在项目建设过程中杜绝重大安全责任事故，避免发生较大安全责任事故，控制一般安全责任事故,各类生产安全责任事故死亡人数为零。
2.8 标段划分：本项目设置总监理工程师办公室1个（监理Z1标段），具体标段情况如下：

标段	所辖 施工标段	路线名称	路线全长（km）	主要工程内容	招标控制价（元）
Z1	A1	起点位于亮河镇，路线沿现状道路，途径山河村、森林村、十三里、华山林场、跃进林场，终点接电站场内道路	31.023	改扩建全线长度 31.023km， 其中隧道 0 座，桥梁 21座；改扩建进场公路设计标准为四级公路，设计速度 20km/h，路面/路基宽 6.0m/6.5m，全段均采用水泥混凝土路面	***.00

3. 投标人资格要求
3.1 本次招标要求投标人须具备国内独立法人资格，持有市场监督管理部门（工商行政管理部门）核发的有效企业法人营业执照，并在人员等方面具有相应的施工监理能力，且同时满足下列要求：
（1）资质最低要求：
①须具备交通运输部颁发的公路工程乙级及以上监理资质证书；
②监理工作范围内的试验检测工作应由具备交通运输主管部门颁发的公路工程综合乙级及以上试验检测资质，且具有有效的省级及以上质量技术监督部门颁发的CMA计量认证证书，（若投标人不具备上述资质和证书，应在投标文件中注明委托满足上述要求的第三方对本标段进行试验检测，并附双方试验检测合同书或者意向书。满足上述要求的试验检测机构如果是投标人出资设立的视为投标人具备试验检测资质和证书要求）；
③属于《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字[2011]114号）中名录范围内的投标人，应进入交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统（https://hwdms.mot.gov.cn/）”中的公路工程施工监理资质企业名录或“黑龙江省公路水路建设市场信用信息管理系统”中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与名录中的相应企业名称和资质完全一致。
（2）财务最低要求：
提供近三年（2021-2023年，若企业成立不足三年则提供成立以来的）由会计师事务所或审计机构审计的财务审计报告，要求投标人企业财务状况良好，企业财产没有处于被接管、全部资金被冻结以及破产状态。如企业财产处于被接管、全部资金被冻结以及破产状态，其投标将被否决或取消中标资格。
（3）主要人员最低要求：
①总监理工程师1人：具有交通运输主管部门颁发的公路工程监理工程师资格证书（交通运输工程），持有安全、环保培训证书（如在2011年1月1日后取得的监理工程师资格，可不附安全、环保培训证书），具有公路工程相关专业高级及以上资格，且已在投标人处进行岗位登记，提供在本企业连续缴纳近3个月（2024年06月至2024年08月）的职工基本养老保险查询证明；
②试验室主任1人：具有交通运输主管部门颁发的公路工程试验检测工程师资格（公路、桥梁或道路桥梁专业），公路工程相关专业高级及以上资格，且已在投标人处进行岗位登记，提供在本企业连续缴纳近3个月（2024年06月至2024年08月）的职工基本养老保险查询证明。
（4）信誉最低要求：
①投标人在近三年中不得在合同中违约、被驱逐出现场；
②投标人在近三年中不得有重大质量、安全事故被有关部门处罚；
③投标人在近三年中不得有拖欠农民工工资情况；
④投标人、法定代表人及总监理工程师不得在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或“信用黑龙江”网站（www.hljcredit.gov.cn）中列入失信被执行人名单，否则其投标将被否决；
⑤投标人不得在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；
⑥投标人近三年（2021年09月01日～投标文件递交截止时间止），本项目投标企业、法定代表人及总监理工程师有行贿犯罪记录的（以投标人提供的承诺为准），不得参加本项目投标；
⑦本次招标不接受省级交通运输厅2023年度或交通运输部2022年度公路施工监理企业信用评价中认定为D级信用评价等级的投标人提出投标申请。
3.2本项目不接受联合体投标；不允许分包、转包。
3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一项目的投标，否则，相关投标均无效。
3.4本次招标评标采用综合评估法。投标文件采用双信封形式进行，对投标人的资格审查采用资格后审的方式。
4.投标报名及招标文件的获取：
4.1 有意参加投标者，应先在“黑龙江公共资源交易网”（http://ggzyjyw.hlj.gov.cn/）进行用户注册、办理数字证书,使用数字证书登录“黑龙江公共资源交易网”上的“交易平台”下载招标文件。下载时间于2024年09月09日09时00分至2024年09月14日09时00分（北京时间，下同）。投标人需在发售截止时间内至少下载一次招标文件，下载一次后可不受时间限制进行下载招标文件或答疑文件，否则导致的无法下载招标文件或答疑文件，后果自负。
4.2有关手续请查看“黑龙江公共资源交易网”中的《服务指南》黑龙江省公共资源交易平台投标文件制作操作手册、黑龙江省公共资源交易平台工程建设投标人操作视频、黑龙江省公共资源交易平台会员注册入库操作视频。
5.投标文件的递交
5.1招标人不统一组织工程现场踏勘，有需求的潜在投标人可自行前往踏勘，招标人不召开投标预备会；
5.2投标文件递交的截止时间为2024年09月29日09时30分，投标人应于电子投标文件递交截止时间前将电子投标文件第一个信封（商务及技术文件）、电子投标文件第二个信封（报价文件）分别上传至“黑龙江公共资源交易网”进行网上投标，未在电子投标文件递交截止时间前递交电子投标文件的，电子交易平台将予以拒收。
重要说明：投标人在交易平台上传投标文件第一信封（商务及技术文件）时，切勿出现有关报价内容，由于投标人自身原因导致投标报价在平台泄露，投标人自行承担责任。
5.3第一信封开标时间：2024年09月29日09时30分，第二信封开标时间：具体开标时间以第一个信封评审结束时间为准，招标人将于第一个信封（商务及技术文件）评审结束后在交易平台上通知第二信封开标时间，请各投标人在开评标阶段持续关注交易平台开标页面，如因投标人原因导致未能在规定时间内进行第二信封的解密等操作，投标人自行承担责任。
6.发布公告的媒介
本次招标公告在黑龙江省公共资源交易网（https://ggzyjyw.hlj.gov.cn/）、哈尔滨公共资源交易网-建设工程（https://hrbggzy.harbin.gov.cn/）上发布。
7.中标候选人公示
本项目同时在发布公告同一网址上公示中标候选人，公示期为3日，公示内容包括：
（1）中标候选人排序、名称、投标报价，对工程质量要求、安全目标和监理服务期的响应情况；
（2）中标候选人在投标文件中承诺的总监理工程师姓名、个人业绩、相关证书名称和编号；
（3）中标候选人在投标文件中填报的项目业绩；
（4）被否决投标的投标人名称、否决依据和原因；
（5）提出异议的渠道和方式。
8.其他
8.1投标人在投标过程中存在弄虚作假、与招标人或者其他投标人串通投标、以行贿谋取中标、无正当理由放弃中标以及进行恶意投诉等投标不良行为的，依照有关法律、法规进行处罚。
8.2根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》有关规定，潜在投标人或者其他利害关系人对本招标公告有异议的，应当在投标登记受理期间以书面形式向招标人提出，书面异议材料应由法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章,招标人将在收到异议之日起3日内作出答复。潜在投标人或者其他利害关系人捏造事实、伪造材料进行异议和恶意缠诉的，将严格按照国家及省局有关规定严肃处理，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
9.联系方式
监督部门：尚志市交通运输局
联 系 人：张先生
电    话：13206691345
招 标 人: 尚志市城市基础设施投资有限责任公司
地    址：黑龙江省哈尔滨市尚志市东大直街8号
联 系 人：***
电    话：***
招标代理：哈尔滨尊想项目管理有限公司
地    址：哈尔滨经开区南岗集中区长江路368号
联 系 人：姚先生  
联系电话：18845046450  
电子邮件：hebzx2024@163.com
2024年09月06日
附录1 资格审查条件（资质最低要求）
 

监理企业资质等级要求

1.具备有效的企业法人营业执照； 2.具备交通运输部颁发的公路工程乙级及以上监理资质证书； 3.监理工作范围内的试验检测工作应由具备交通运输主管部门颁发的公路工程综合乙级及以上试验检测资质，且具有有效的省级及以上质量技术监督部门颁发的CMA计量认证证书，（若投标人不具备上述资质和证书，应在投标文件中注明委托满足上述要求的第三方对本标段进行试验检测，并附双方试验检测合同书或者意向书。满足上述要求的试验检测机构如果是投标人出资设立的视为投标人具备试验检测资质和证书要求）。 4.属于《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字[2011]114号）中名录范围内的投标人，应进入交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统（https://hwdms.mot.gov.cn/）”中的公路工程施工监理资质企业名录或“黑龙江省公路水路建设市场信用信息管理系统”中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与名录中的相应企业名称和资质完全一致。

 
 
附录2 资格审查条件（业绩最低要求）
 

业 绩 要 求

/

附录3 资格审查条件（信誉最低要求）
 

信 誉 要 求

①投标人在近三年中不得在合同中违约、被驱逐出现场； ②投标人在近三年中不得有重大质量、安全事故被有关部门处罚； ③投标人在近三年中不得有拖欠农民工工资情况； ④投标人、法定代表人及项目经理不得在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或“信用黑龙江”网站（www.hljcredit.gov.cn）中列入失信被执行人名单，否则其投标将被否决； ⑤投标人不得在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单； ⑥投标人近三年（2021年09月01日～投标文件递交截止时间止），本项目投标企业、法定代表人及项目经理有行贿犯罪记录的（以投标人提供的承诺为准），不得参加本项目投标； ⑦本次招标不接受省级交通运输厅2023年度或交通运输部2022年度公路施工监理企业信用评价中认定为D级信用评价等级的投标人提出投标申请。

附录4 资格审查条件（主要人员最低要求）
 

人 员	数 量	资 格 要 求	在岗要求
总监理工程师	1	①具有交通运输主管部门颁发的公路工程监理工程师资格证书（交通运输工程）； ②持有安全、环保培训证书（如在2011年1月1日后取得的监理工程师资格，可不附安全、环保培训证书）； ③具有公路工程相关专业高级及以上资格，且已在投标人处进行岗位登记； ④提供在本企业连续缴纳近3个月（2024年06月至2024年08月）的职工基本养老保险查询证明。	无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）
试验室主任	1	①具有交通运输主管部门颁发的公路工程试验检测工程师资格（公路、桥梁或道路桥梁专业）； ②公路工程相关专业高级及以上资格 ③提供在本企业连续缴纳近3个月（2024年06月至2024年08月）的职工基本养老保险查询证明。

注：
1.公路工程相关专业：公路工程、桥梁工程、道桥、道路、公路与桥梁工程、交通土建、隧道 （地下结构）工程、交通工程。
2.项目总监理工程师、试验室主任业绩证明材料应附交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统（https://hwdms.mot.gov.cn/）”或“黑龙江省公路水路建设市场信用信息管理系统”中查询的网页截图并注明查询路径，如相关项目在系统中无法查询，或查询到的网页截图中的信息无法全面体现投标人满足招标文件规定的资格审查条件（业绩最低要求），投标人还应附业绩的中标通知书、合同、交工验收证书(或项目评定书、质量评定书等)或业主证明等的扫描件或复印件。
 
附录 5 资格审查条件（财务最低要求）

财 务 要 求

提供近三年（2021-2023年，若企业成立不足三年则提供成立以来的）由会计师事务所或审计机构审计的财务审计报告，要求投标人企业财务状况良好，企业财产没有处于被接管、全部资金被冻结以及破产状态。如企业财产处于被接管、全部资金被冻结以及破产状态，其投标将被否决或取消中标资格。

 
评标办法（综合评估法）
 

条款号		评审因素与评审标准
1	评标方法	综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：（1）评标价低的投标人优先； （2）被招标项目所在黑龙江省交通运输厅评为较高信用等级的投标人优先； （3）商务和技术得分较高的投标人优先；
2.1.1 2.1.3	形式评审与响应性评审标准	第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、监理服务期限、工程质量要求及安全目标； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 c.投标函签署日期在法定代表人身份证明或授权委托书出具日期同日或其之后。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额； b.若采用电子保函方式递交投标保证金的，投标人应按黑龙江公共资源交易网的相关规定执行。 （4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名。 （5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，须提供法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名。 （6）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。 （7）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （8）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的期限。 （9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （10）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务；

 

条款号		评审因素与评审标准
		c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 第二个信封（报价文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写； （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价。 （4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。 （5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。
2.1.2	资格评审标准	（1）投标人具备有效的营业执照、监理资质证书、试验检测资质证书和基本账户开户许可证或经基本账户开户银行出具的基本账户信息证明。 （2）投标人的资质等级符合招标文件规定。 （3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 （4）投标人的财务符合招标文件规定。 （5）投标人的信誉符合招标文件规定。 （6）投标人的总监理工程师，在岗情况符合招标文件规定。 （7）投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统（https://hwdms.mot.gov.cn/）”中的公路工程施工监理资质企业名录或“黑龙江省公路水路建设市场信用信息管理系统”中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与名录中的相应企业名称和资质完全一致。

续上表
 

条款号	条款内容	编列内容
2.2.1	分值构成（总分100分）	第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： 技术建议书：35分 主要人员：25分 业绩：25分 履约信誉：5分 第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价：10分
2.2.2	评标基准价计算方法	评标基准价的计算： （1）评标价的确定： 评标价＝投标函文字报价 （2）评标价平均值的计算： 所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于或等于5 家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值)。 （3）评标基准价的确定： 将评标价平均值直接作为评标基准价。 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。
2.2.3	评标价的偏差率计算公式	偏差率=100%×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价偏差率保留2位小数

续上表
 

条款号	评分因素与权重分值				评分标准
	评分因素及权重	评分因素权重分值	各评分因素细分项	分值
2.2.4(1)	技术建议书	35分	监理大纲（或监理方案）和措施	15 分	①内容较完整、措施较全面、可操作性较强9～12分； ②内容完整、措施全面、可操作性强12.1～15分。
			本工程监理工作的重点与难点分析	10 分	从质量、安全、环保、费用、进度监理五方面对实施过程中的难点进行分析并提出相应对策，重点难点分析较透彻，针对性较强6～8分；针对性强8.1～10分
			对本工程的建议	10 分	投标人根据多年行业管理经验、监理实践，结合本项目的实际情况，就管理模式、工程质量、进度、投资控制等方面（但不限于这些方面）向委托人提出合理的建议；针对性较强、可操作性较强6～8分； 针对性强、可操作性强8.1～10分。
2.2.4(2)	主要人员	25 分	总监理工程师任职资格与业绩	15分	满足（总监理工程师最低要求）的，得9分。 担任总监理工程师，提供四级及以上公路或桥梁项目监理业绩每1项加3分，最多加6分。
			试验室主任任职资格与业绩	10分	满足（试验室主任最低要求）的，得6分。 担任试验室主任，提供四级及以上公路或桥梁项目业绩每1项加2分，最多加4分。
2.2.4(3)	评标价	10 分	评标价得分计算公式示例： （1）如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝F－偏差率×100×0.2； （2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝F＋偏差率×100×0.1。 其中：F是评标价所占的权重分值
2.2.4(4)	其他 因素		业绩	25 分	①投标人近五年（2019年08月-递交投标文件截止时间）完成的业绩（以实际交工验收日期为准），独立完成过四级及以上公路监理业绩得9分，每增加1项加3分，最多加6分； ②投标人近五年（2019年08月-递交投标文件截止时间）完成的业绩（以实际交工验收日期为准），独立完成过桥梁施工监理业绩得6分，每增加一项加2分，最多加4分；
			履约 信誉	5 分	信誉满足资格审查条件得3分； ①2023年度被省级交通运输厅或2022年度被交通运输部认定为监理企业AA级信用评价等级的，加2分； ②2023年度被省级交通运输厅或2022年度被交通运输部认定为监理企业A级信用评价等级的，加1分。 注： ①②只计一次最高分，本项最高加2分。 投标人未参加2023年度省交通运输厅和交通运输部信用评价的，若无不良信用记录，可按A级对待。

 
 
*投标保证金
电子保函方式：
投标人登录后在招标公告中选择要投标的项目，点击投标准备，填写相关信息进行确认投标。然后在我的项目中选择相应的项目选择项目流程，选择办理电子保函按钮根据提示进行电子保函办理，并以系统查询到的电子保函作为保证金鉴收的依据。
现金方式：
投标人在交易平台中选择以现金方式提交交易保证金。在线自行选择提交保证金的银行，获取参与本次投标的随机子账户，在招标文件规定的保证金提交截止时间之前，以电汇方式将保证金足额汇入黑龙江省公共资源交易平台对接的银行中（须从投标人基本账户转出）。
投标保证金的退还：
中标公示结束后，如未收到投标人或行政主管部门关于项目存在投诉的书面通知，由招标人/招标代理机构在交易平台点击保证金退回申请。如收到书面通知，应当暂停投标保证金退还。招标人与中标人签订合同后，应于5日内将合同的主要内容在“黑龙江公共资源交易网”登记，并及时退还中标人的投标保证金。保证金缴纳及退还时发生的跨行手续费，由投标人承担。具体操作详见“黑龙江公共资源交易网''中的《服务指南》黑龙江省公共资源交易平台电子保函-操作手册、黑龙江省公共资源交易平台工程建设-工作台-投标人操作手册及设投标人操作视频。详情请访问原网页！