福禄乡康乐村路灯建设项目
（招标编号：YH2025-009）
项目所在地区：黑龙江省,牡丹江市,穆棱市
一、招标条件
本福禄乡康乐村路灯建设项目已由项目审批/核准/备案机关批准，项目资金来 源为国有资金38.9012万元，招标人为穆棱市福禄朝鲜族满族乡人民政府。本项 目已具备招标条件，现招标方式为其它方式。
二、项目概况和招标范围
规模：新建路灯175盏
范围：本招标项目划分为1个标段，本次招标为其中的：
(001福禄乡康乐村路灯建设项目)的投标人资格能力要求：（1）供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条供应商资格条件。
(001)福禄乡康乐村路灯建设项目;
三、投标人资格要求
（2）拟参加本项目投标的潜在供应商及其法定代表人没有被司法机关列入失信 被执行人名单（“中国执行信息公开网”查询结果网站截图），供应商未被列 入企业经营异常名录及重大税收违法案件当事人名单（“信用中国”查询结果 网站截图），供应商未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单（“中国政 府采购网”查询结果网站截图），如有违法违规记录的，不得参与本项目投标；
（3）供应商须具备市政公用工程施工总承包三级及以上资质。并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力；具备合格有效的安全生产许可证。
（4）潜在供应商拟派项目经理（建造师）1人：具备市政工程专业二级及以上 国家注册建造师执业资格，同时具有安全生产考核证书，且未担任其他在施建 设工程项目的项目经理工作；
拟派项目组织机构人员（技术负责人1人、施工员1人、质量员1人、安全员1人
）：技术负责人须具备中级及以上职称证书，施工员、质量员须具备市政工程 或相关专业岗位证，安全员须具备安全生产考核合格证（C证）。
（5）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不 得同时参加投标。;
本项目不允许联合体投标。
四、招标文件的获取
获取时间：从2025年03月22日 08时30分到2025年03月28日 16时30分 获取方式：邮箱获取（联系人姓名、联系电话及营业执照复印件发送至Yue he9626@163.com，发送成功后拨打负责人电话确认）
五、投标文件的递交
递交截止时间：2025年04月01日 14时00分
递交方式：牡丹江市爱民区庆明路74号纸质文件递交
七、其他
开标地点：牡丹江市爱民区庆明路74号
项目概况：新建路灯175盏（详见工程量清单）；
六、开标时间及地点
开标时间：2025年04月01日 14时00分
采购方式：竞争性磋商；
工期时间及地点：自合同签订之日起45日历天内完工，穆棱市福禄朝鲜族满族 乡康乐村；
付款方式：1期：支付比例30%，签订合同日支付预付款，2期：支付比例70%，完工验收合格后支付尾款；
合同履行期限：按合同约定；
八、监督部门
本招标项目的监督部门为/。
九、联系方式
招 标 人：穆棱市福禄朝鲜族满族乡人民政府
地 址：穆棱市福禄朝鲜族满族乡乡直
联 系 人：
***
电 话：
***
13
电子邮件：/
招标代理机构：黑龙江悦禾项目管理有限公司
地 址： 牡丹江市爱民区庆明路74号
联 系 人：
***
电 话：
***
电子邮件： Yuehe9626@163.com
招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）： （签名）
招标人或其招标代理机构： （盖章）
招标文件
ZHAO BIAO WEN JIAN
项目名称：福禄乡康乐村路灯建设项目 项目编号：YH2025-009
黑龙江悦禾项目管理有限公司
日期：二〇二五年三月
目录
第一章 招标公告 ...........................................................................2 第二章 供应商须知前附表 ...................................................................4 第三章 采购人需求 .........................................................................7 第四章 供应商须知 .........................................................................8 第五章 开标、评标与中标 ..................................................................16 第六章 主要合同条款及合同格式 ............................................................26 第七章 投标文件格式文本 ..................................................................32
1
第一章招标公告
项目概况：
福禄乡康乐村路灯建设项目招标项目的潜在投标人应在黑龙江悦禾项目管理有限公司获
取招标文件，并于2025年04月01日14时00分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况：
项目名称：福禄乡康乐村路灯建设项目；
项目编号：YH2025-009；
采购预算：
***.00元；
项目概况：新建路灯175盏（详见工程量清单）；
采购方式：竞争性磋商；
工期时间及地点：自合同签订之日起45日历天内完工，穆棱市福禄朝鲜族满族乡康乐村；
合同履行期限：按合同约定；本项目不接受联合体投标。
付款方式：1期：支付比例30%，签订合同日支付预付款，2期：支付比例70%，完工验收 合格后支付尾款；
二、申请人的资格要求：
（1）供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条供应商资格条件。
（2）拟参加本项目投标的潜在供应商及其法定代表人没有被司法机关列入失信被执行人名单（“中国 执行信息公开网”查询结果网站截图），供应商未被列入企业经营异常名录及重大税收违法案件当事人 名单（“信用中国”查询结果网站截图），供应商未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单（“中 国政府采购网”查询结果网站截图），如有违法违规记录的，不得参与本项目投标；
（3）供应商须具备市政公用工程施工总承包三级及以上资质。并在人员、设备、资金等方面具有相应 的施工能力；具备合格有效的安全生产许可证。
（4）潜在供应商拟派项目经理（建造师）1人：具备市政工程专业二级及以上国家注册建造师执业资 格，同时具有安全生产考核证书，且未担任其他在施建设工程项目的项目经理工作；
拟派项目组织机构人员（技术负责人1人、施工员1人、质量员1人、安全员1人）：技术负责人须具备中 级及以上职称证书，施工员、质量员须具备市政工程或相关专业岗位证，安全员须具备安全生产考核合 格证（C证）。
2
（5）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；单位负 责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加投标。
三、获取招标文件：
时间：2025年03月22日至2025年03月28日，每日上午08时30分至11时30分，下午13时30 分至16时30分（北京时间，法定节假日除外）。
地点：黑龙江悦禾项目管理有限公司（牡丹江市爱民区庆明路74号）；
方式：邮箱获取（联系人姓名、联系电话及营业执照复印件发送至Yuehe9626@163.com，发送成功后 拨打负责人电话确认）
四、响应文件提交：
截止时间：2025年04月01日14时00分（北京时间）；
地点：牡丹江市爱民区庆明路74号。
五、开启：
时间：2025年04月01日14时00分（北京时间）；
七、其他补充事宜：
自本公告发布之日起5个工作日。
本次招标公告在“中国招标投标公共服务平台”（网址：http://www.cebpubservice.com/）网站发
地点：牡丹江市爱民区庆明路74号。
六、公告期限：
布。与本项目招标相关的事务及更正公告敬请关注“中国招标投标公共服务平台”（网址：http://www. cebpubservice.com/）；
资格审查方式：本项目采用资格后审方式，主要资格审查标准、内容等详见招标文件。
需要落实的政府采购政策：无。
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系：
1.采购人信息：
名称：穆棱市福禄朝鲜族满族乡人民政府
地址：穆棱市福禄朝鲜族满族乡乡直
联系人联系电话：
******
2.采购代理机构信息：
3
名称：黑龙江悦禾项目管理有限公司
地址：牡丹江市爱民区庆明路74号
联系人联系电话：
******
黑龙江悦禾项目管理有限公司
4
第二章 供应商须知前附表
| 序 号 | 项目 | 内容 |
| 1 | 项目名称 | 福禄乡康乐村路灯建设项目 |
| 2 | 项目编号 | YH2025-009 |
| 3 | 采购方式 | 竞争性磋商 |
| 4 | 资金性质 | 财政资金 |
| 5 | 开标时间及地点 | 时间：2025年04月01日14时00分（北京时间）地点：黑龙江悦禾项目管理有限公司 |
| 6 | 投标文件提交 | 开始时间：2025年04月01日13时30分（北京时间）截止时间：2025年04月01日14时00分（北京时间） |
| 7 | 采购预算 | ***.00元 |
| 8 | 采购人 | 名称：穆棱市福禄朝鲜族满族乡人民政府 地址：穆棱市福禄朝鲜族满族乡乡直 联系人联系电话：****** |
| 9 | 采购代理机构 | 名称：黑龙江悦禾项目管理有限公司 地址：牡丹江市爱民区庆明路74号 联系人联系电话：***0453-6273077 |
| 10 | 投标保证金 | 投标保证金金额：不收取 |
| 11 | 投标有效期 | 自开标之日起90日历天有效 |
| 12 | 投标文件数目 | 竞争性磋商响应文件：正本一份，副本二份 最后报价书：正本一份，副本二份 |
| 13 | 评标方法 | 综合评分法 |
| 14 | 供应商资格要求 | （1）供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条供应商资格条件。 （2）拟参加本项目投标的潜在供应商及其法定代表人没有被司法机关列入失信 被执行人名单（“中国执行信息公开网”查询结果网站截图），供应商未被列入 企业经营异常名录及重大税收违法案件当事人名单（“信用中国”查询结果网站 |
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| | 截图），供应商未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单（“中国政府采购 网”查询结果网站截图），如有违法违规记录的，不得参与本项目投标；（3）供应商须具备市政公用工程施工总承包三级及以上资质。并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力；具备合格有效的安全生产许可证。 （4）潜在供应商拟派项目经理（建造师）1人：具备市政工程专业二级及以上国 家注册建造师执业资格，同时具有安全生产考核证书，且未担任其他在施建设工 程项目的项目经理工作； 拟派项目组织机构人员（技术负责人1人、施工员1人、质量员1人、安全员1人）：技术负责人须具备中级及以上职称证书，施工员、质量员须具备市政工程或相 关专业岗位证，安全员须具备安全生产考核合格证（C证）。 （5）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得 同时参加投标。 |
| 15 | 招标代理服务费 | 参照计价格<2002>1980号《招标代理服务费管理暂行办法》和发改办价 格<2003>857号《国家发展号改革委办公厅关于招标代理服务收费有关 问题的通知》。 支付方式：电汇、现金。金额：5500元（人民币：伍仟伍佰元整） |
| 16 | 是否接受联合体 投标 | 不接受 |
| 17 | 踏勘现场 | 不组织 |
| 18 | 标前答疑会 | 不召开 |
| 19 | 投标预备会 | 不召开 |
| 20 | 分包数量 | 1 |
| 21 | 是否允许提交备 选投标方案 | 不允许 |
| 22 | 是否退还投标文 件 | 不退还 |
| 23 | 付款方式 | 按合同约定 |
| 24 | 质量标准 | 工程质量要求达到合格以上工程。如投标人没有达到上述要求，所造成 的损失，其费用由施工单位负责。 |
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| 25 | 招标范围 | 新建路灯175盏（详见工程量清单） |
| 26 | 交付或执行时间 | 自合同签订之日起45日历天内完工，穆棱市福禄朝鲜族满族乡康乐村 |
| 27 | 工程报价方式 | 工程量清单计价方式 |
| 28 | 其他未明确事项 | 合同内予以约定 |
| 29 | 计量单位 | 投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用中 华人民共和国法定计量单位。 |
| 30 | 验收标准 | 项目实施过程中严格执行现行国家质量验收规范。 |
| 31 | 验收方式 | 工程质量要求达到合格标准 |
| 32 | 法律责任划分 | 1、临时用工在工作期间如发生人员伤亡，由乙方承担全部责任。2、临时用工在工作期间如与他人产生纠纷，导致财产损失或伤亡所产 生费用，均由乙方承担。 |
| 33 | 是否进口产品 | 否 |
| 34 | 招标文件内容、格式及投诉质疑 | 招标文件内容、格式及投诉质疑均参照政府采购 |
7
第三章 采购人需求
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一、工程量清单:
二、付款方式：1期：支付比例30%，签订合同日支付预付款，2期：支付比例70%，完工验收合格后支付尾款
。
三、工期时间及地点：自合同签订之日起45日历天内完工，穆棱市福禄朝鲜族满族乡康乐村。
四、验收方式：工程质量要求达到合格标准。
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第四章 供应商须知
一、招标文件说明
（一）定义
1、“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。
2、“供应商”是指具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，向采购人提 供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。
3、“采购代理机构”是指招标采购活动的组织方。本项目的采购代理机构是黑龙江悦禾项 目管理有限公司。
4、“货物”是指供应商按照招标文件规定向采购人提供的各种形态和种类的物品，包括原 材料、燃料、设备、产品等。
5、“工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。6、“服务”是指除货物和工程以外的其他采购对象。
7、本项目为竞争性磋商，故本文件中所指的招投标内容及文件均指竞争性磋商文件及其
9、本招标文件各条款由黑龙江悦禾项目管理有限公司负责解释。（二）委托
响应文件。
8、本项目中评标委员会及其成员均指磋商小组及其成员。
如供应商代表不是该投标企业法定代表人，须持有《法定代表人授权书》。
（三）投标费用
不论投标过程中的做法和结果如何，参加本项目的供应商应须自行承担所有与参加本项 目有关的全部费用，招标代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。特 此约定。凡参加投标的投标人，即为同意此约定。
（四）投标保证金
1、投标保证金交纳
（1）投标保证金交纳金额：不收取
（五）招标文件的构成
招标文件由下列文件及在招标过程中发出的更正和补充文件组成：第一章招标公告
第二章供应商须知前附表
9
第三章采购人需求
第四章供应商须知
第五章开标、评标与中标
第六章主要合同条款及合同格式
第七章投标文件格式文本
（六）招标文件的澄清和修改
1、采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件、资格预审文件、投标邀请书进行 必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒 体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件、资格预审文件、投标邀请书的组成部分。
2、澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标 截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足5日的，采购人或 者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。
当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的 潜在投标人；不足3日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交资格预审申请文件的截止时 间。
3、澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，采购人或者采购代理机构应
4、招标文件的澄清和修改内容作为招标文件的组成部分，当招标文件的澄清和修改在同 一内容的表述上不一致时，以最后发出的公告为准。
5、投标人在收到澄清后，应在投标人须知规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已 收到该澄清。
（七）招标文件的修正
1、招标文件发出后，在投标截止日期之前，无论出于何种原因，招标人可主动的或在解答投标人提 出的澄清问题时对招标文件进行修改。
2、招标文件的修改将以电子文件形式发送给所有投标人，作为招标文件的组成部分，并具有约束力。投标人应尽快以书面形式通知招标人，确定已收到修改文件。
3、招标文件、招标文件澄清(答疑)纪要、招标文件修改补充通知内容均以书面明确的内容为准。当 招标文件、修改补充通知、澄清(答疑)纪要内容相互矛盾时，以最后发出的通知(或纪要)或修改文件为 准。
4、招标人保证招标文件澄清(答疑)纪要和招标文件修改补充通知在投标截止时间之前以书面形式发 给所有投标人。为使投标人在编写投标文件时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标人可以 10
酌情延长递交投标文件的截止日期，具体时间将在修改补充通知中明确。
（八）质疑提起与受理
对本项目中的采购需求、评审结果等实体性事项的询问和质疑由采购人负责；对本项目的 过程、工作纪律等程序性事项的询问和质疑由项目经办人负责。
1、供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，应当在知道或 者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。供应商需在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
提出质疑的供应商应当知道其权益受到损害之日，按以下规定确定：
（1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届 满之日。
（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日。
（3）对中标或成交结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。
2、涉及下列事项的质疑，供应商应当向采购人以书面形式提出质疑，由采购人受理并答
（2）本次招标中采购货物或服务的技术参数、评标细则等。（3）评标委员会作出的拒绝投标、无效投标的处理和决定。
复：
（1）认为本次招标中对供应商资格资质条件实行差别待遇或歧视待遇。
（4）评标委员会的评标结果。
（5）招、投标文件的澄清、修改和撤回的内容。
（6）其他本次招标中的实体性事项。
3、涉及下列事项的质疑，供应商应当向采购代理机构以书面形式提出质疑，由采购代理 机构受理并答复：
（1）招、投标文件的发布和接收。
（2）采购代理机构工作人员的工作纪律、违法违规等。
（3）招、投标过程中的时间、时限和招标程序。
（4）其他在本次招标过程中的程序性事项。
4、供应商应当以书面方式提出质疑，质疑书一般包括以下内容：
（1）质疑人的名称、地址、电话、Email等质疑人的主体身份情况和联系方式。
（2）具体的质疑事项、事实与理由、证据及法律法规依据等。
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（3）提出质疑的日期。
5、质疑书应当一式三份。如供应商为法人或者其他组织的，质疑书应当由法定代表人或 者主要负责人签字并加盖公章。如供应商为自然人的，质疑书应当由本人签字。
6、除质疑书外，提出质疑的供应商还应当提交下列文件：
（1）供应商为法人或其他组织的，应当提交营业执照复印件、法定代表人或被授权人身份 证明。供应商自然人的，提交自然人的身份证明并加盖公章。
（2）质疑事项相关的证据。
（3）如法定代表人或负责人委托办理的，还应当提交办理质疑事项的授权委托书和受托 人的身份证明文件。
7、有下列情形之一的，采购人或采购代理机构不予受理质疑，由此产生的法律后果由供 应商自行承担：
（1）超过法律规定的质疑期限的。
（2）未按招标文件规定提交书面质疑书及其他文件的。
标保证金，同时报省政府采购监督管理部门依法处理，记入政府采购不良记录。质疑人有下列 情形之一的，属于虚假质疑和恶意质疑：8、对虚假质疑和恶意质疑经质询质证或复审专家确认后上网公示，不予退还该质疑人投
（3）未按招标文件的规定按事项不同向采购人或采购代理机构提出质疑的。
（1）主观臆造、无事实依据进行质疑的。
（2）捏造事实或提供虚假质疑材料进行质疑的。
（3）恶意攻击、歪曲事实进行质疑的。
（4）一年内二次以上（含二次）无效质疑的（无效质疑是指上述3种情形之外的情形）。9、采购人、采购代理机构应当在收到质疑书之日起7个工作日内作出答复，并以书面形式 通知质疑供应商和其他有关供应商。
（九）投诉
1、质疑供应商如对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或采购人、采购代理机构未 在规定的时间内作出答复的，可在答复期满后15个工作日内本级相关部门提起投诉。2、供应商应按政府采购相关法律、法规和本级财政部门的规定提起投诉。
二、投标文件说明
（一）投标文件的编制要求
12
1、投标人应认真阅读招标文件的全部内容，按招标文件的要求编制投标文件，投标文件 应对招标文件提出的要求和条件作出明确响应和实质性响应，并保证所提供的全部资料的真 实性，否则投标无效。
2、供应商应按招标文件的规定及投标文件格式文本的内容完整地填写和提供资料。供应 商必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人、采购代理机构和政府 采购监督管理部门对其中任何资料进行核实的要求。如提供虚假材料进行投标的，由政府采购监督 管理部门依法处理。
3、投标文件以及供应商就有关投标的所有来往函电均应使用中文。供应商在投标文件中 载明的联系方式和送达地址为其合法有效的送达地址，如因送达地址错误所产生的后果由供 应商承担。
4、投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用中华人民共和国 法定计量单位。
5、投标文件必须胶订成册（装订成册，装订方式为胶封，页面不可抽取，不得有活动页，
用术语应附有中文注释。（二）投标文件的主要构成
无破坏不可拆分）、编排页码，且页码连续。
6、除专用术语外，投标文件和与投标有关的所有文件均应使用中文汉语文字,必要时专
1、文件目录
2、响应书
3、开标一览表
4、工程量清单初始报价明细
5、法定代表人身份证明书原件
6、法定代表人授权委托书原件
7、资格承诺函
8、营业执照（复印件）
9、银行开户许可证（基本存款账户复印件）或银行开户相关证明
10、资质证明
11、投标人拟投入本工程的项目组织机构配备情况
12、其他内容（供应商根据招标文件要求及评分细则要求提供的相关证明材料）
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（1）营业执照、税务登记证和组织机构代码证已经更换为多证合一的提交更换后的营业执
照即可。事业单位提供事业单位法人证书。
（2）投标文件应装订牢固，如因装订不牢固导致的任何损失由供应商承担。
（3）所有投标文件，除特殊规格的图纸等外，应按A4规格制作。
（三）投标文件的签署及规定
1、供应商应按照招标文件中提供的投标文件格式和要求认真、细致、完整地填写和制作投标文件。
供应商在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项书面文件中的“单位公章”、“单位章”和“公章”处均仅指与供应商名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”等字样）的印章；否则，按无效投标处理。
2、投标文件中所需填写的供应商的名称应填写全称,同时加盖公章。
3、供应商的投标文件必须由法定代表人或委托代理人签署，否则将被视为无效投标文件。由委托代 理人签字或盖章的在投标文件中须同时提交投标文件签署授权委托书。投标文件签署授权委托书格式、签字、盖章及内容均应符合要求，否则投标文件签署授权委托书无效。法定代表人授权委托书无法定代 表人签字的投标文件无效。
胶装。
如若正本与副本不符，以正本为准。供应商的投标文件一律采用A4纸装订成册（不可拆卸），必须
如若开标一览表中总报价金额与明细报价合计金额不符，以开标一览表中总报价金额为准；如若大
4、投标文件数目：
正本1份，副本2份。
写金额与小写金额不符，以大写金额为准；有明显错误的除外。
5、投标文件的正本和副本必须用不褪色的黑色墨水（不得使用圆子油笔、铅笔、毛笔等）按统一格 式填写或打印，并在标书封皮注明“正本”和“副本”字样胶装成册。
6、投标文件中不许增删、涂抹或改写。如投标文件填写不完善或有错漏处的，需要补充或更正的，必须形成书面材料加盖公章，法定代表人或委托代理人签字。在投标截止时间前提交给采购人方可有效，有效的补充或更正，不影响投标结果。
7、投标文件因字迹潦草或表达不清而造成的不良后果，由供应商自负。
8、营业执照、资质证书与供应商名称不一致的投标文件无效。
（四）投标文件的提交
1、投标文件的密封和标记
（1）投标供应商应将投标文件正本、副本一起密封包装，在封套上按以下顺序标明如下字样：项目名称：
项目编号：
供应商名称：
联系人、电话：
14
开标时间： 年 月 日 时 分开标，开标之前不得启封。
封口处应有投标代表的签字和供应商公章，未完好密封的投标文件将被拒收。
（2）如果未按要求密封和加写标记，采购人对误投或过早开启填充概不负责，采购人对于未按本文 件要求密封的投标文件将拒绝接收，由此引起的后果由供应商自行承担。
2、提交投标文件的地点和截止时间
（1）投标文件提交的地点为黑龙江悦禾项目管理有限公司一楼招标大厅。
（2）截至投标截止时间，收到的投标文件少于3家供应商的，将依法重新组织招标或采用其他方式 采购。
（3）供应商必须按规定的截止时间之前提交投标文件，否则将拒收投标文件，后果由供应商自行承 担。
（4）除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
3、迟交的投标文件
代理机构将拒绝接收在投标截止时间后提交或送达的投标文件、补充或更正通知及其它任何与投标 有关的文件和材料。
（五）投标文件的修改与撤回
件的组成部分。
2、在投标截止时间后，供应商不得对投标文件做任何修改和撤回。
1、在投标截止时间前，供应商可以补充、修改和撤回其投标文件，但应当书面通知采购人
或采购代理机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文
（六）投标有效期
1、投标有效期为90日历天，即自开标之日起90日历天内有效。投标有效期不足的投标无
效。
2、在投标人须知规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。
3、出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有
效期，投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤
销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
（七）公平竞争原则
1、各供应商应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他供应商的竞争行为，
不得损害采购人或者其他供应商的合法权益。在评标过程中发现供应商有上述情形的，评标
委员会将认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。
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有下列情形之一的，属于恶意串通，对供应商依照政府采购法第七十七条第一款的规定 追究法律责任，对采购人、采购代理机构及其工作人员依照政府采购法第七十二条的规定追 究法律责任：
（1）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其 投标文件或者响应文件；
（2）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件；
（3）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；（4）供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交；
（5）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交；
（6）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标、成交
（1）不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制； （2）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；
或者排斥其他供应商的其他串通行为。
2、有下列情形之一的，视为供应商串通投标，其投标无效：
（3）不同供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同供应商的投标文件相互混装；
（5）不同供应商的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
1、投标报价不得高于采购预算，超出采购预算的最后报价将被拒绝。
2、所有投标报价均按人民币报价（特殊要求除外），所报价格为（进口产品含外贸代理费）将服务送达用户指定地点安装调试培训完毕的价格。供应商如需用外汇购入某些投标服务，须折合成人民币记入总报价中。
3、供应商应按内容要求填写单价、总价及其他事项。项目中标明单项预算价格的，投标文 件中必须标明所报单项价格。
4、不接受任何选择报价，对每一包中的每一项目只允许有一个报价，否则投标无效。5、供应商必须整包报价，否则投标无效。
6、因本项目采用综合评分法，故即使供应商为最低报价也不能作为中标的保证。
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7、工程量清单计价是指完成招标人提出的工程量清单所需的全部费用总和、包括分部分 项工程费、措施项目费(定额措施项目费、一般措施项目费、安全文明生产及其他措施项目费)、其他项目费、规费和税金。
8、投标人所做的工程量清单报价应按要求，依据招标范围、施工图纸、工程量清单、工程 特点、市场价格、招标文件的要求及企业自身管理水平进行自主报价。
9、投标人应按招标人提供的工程量清单中列出的分项工程项目和工程量填报单价和合 价，每一分项工程只允许有一个报价，投标人未填单价或合价的分项工程招标人视为已包含 在其他单价或合价中，不再另行支付。
10、本工程的投标报价采用综合单价计价。综合单价是指完成规定计量单位项目所需的 人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。
11、本工程的投标报价以招标人提供的工程量清单为依据进行自主报价。
12、报价分二次，第一次为密封报价即供应商提交响应文件时的初始报价，第二次（最后 报价）为现场报价，经综合评分法评审后，如评出中标供应商，则现场报价（最后报价）的价格
企业成本的，将要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料，投标人不能合理说明或者 不能提供相关证明材料的，评标委员会将认定该投标人以低于企业成本投标报价竞标。13、评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其
金额为中标成交价格。
（九）投标文件计算错误的修正
评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其是否有计算 或表达上的错误，修正错误的原则如下：
1、如若开标一览表中总报价金额与明细报价合计金额不符，以开标一览表中总报价金额 为准；如若大写金额与小写金额不符，以大写金额为准；有明显错误的除外。
2、除开标一览表外，当单价与数量的乘积与合价不一致时，以单价为准，除非评标委员会 认为单价有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价。
3、按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整 后的投标报价对投标起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝并且 其投标保证金将不予退还，并不影响评标工作。
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第五章 开标、评标与中标
一、开标及资格审查
1、采购代理机构将在招标公告规定的日期、时间和地点组织开标，供应商需携带公章。若 开标会议中有需要加盖投标供应商公章的文件，没有携带公章的投标供应商应书面说明原因，授权代理人签字确认，开标结束后两个工作日内补盖公章。
2、开标由采购代理机构主持，同时邀请供应商参加，评标委员会成员不参加开标活动，投 标单位的法定代表人或其委托代理人未参加开标会议的将被视为放弃投标。与会的投标人代 表应在签到簿上签字以证明其出席开标会议。
3、开标时，由采购人代表、供应商代表及工作人员检查投标文件的密封情况。如经检查不 满足密封和规定的投标文件将不能参与开标，如投标文件最终检查合格的供应商不足3家的，不再开标。
4、开标过程应当由采购代理机构负责记录，由参加开标的采购人代表、各供应商代表和 相关工作人员签字确认后随采购文件一并存档。
表提出的询问或者回避申请应当及时处理。6、审查评审表如下：
5、供应商代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作 人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对供应商代
初审记录表
| 评审内容 | 评审情 况 |
| 具备合格有效的营业执照 | |
| 银行开户许可证（基本存款账户复印件）或银行开户相关证明 | |
| 法定代表人身份证明（法定代表人二代身份证复印件）或法定代表人授权委托 书（法定代表人和被授权人二代身份证复印件） | |
| 投标的潜在供应商及其法定代表人没有被司法机关列入失信被执行人名单（“中国执行信 息公开网”查询结果网站截图），供应商未被列入企业经营异常名录及重大税收违法案件 当事人名单（“信用中国”查询结果网站截图），供应商未被列入政府采购严重违法失信行 为记录名单（“中国政府采购网”查询结果网站截图），如有违法违规记录的，不得参与本 项目投标； | |
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| 供应商须具备市政公用工程施工总承包三级及以上资质。并在人员、设备、资金等方面 具有相应的施工能力；具备合格有效的安全生产许可证。。 | |
| 潜在供应商拟派项目经理（建造师）1人：具备市政工程专业二级及以上国家注册建造 师执业资格，同时具有安全生产考核证书，且未担任其他在施建设工程项目的项目经理 工作； 拟派项目组织机构人员（技术负责人1人、施工员1人、质量员1人、安全员1人）：技术 负责人须具备中级及以上职称证书，施工员、质量员须具备市政工程或相关专业岗位证，安全员须具备安全生产考核合格证（C证）。 | |
| 资格承诺函 | |
| 招标文件规定的其他无效投标情形 | |
| 评审结果（合格/不合格） |
| 评审专家签字确认： |
下一步详细评审。
入下一步详细评审。（3）有半数以上的评委对供应商的结论为“不合格”，则该供应商为不合格供应商，不得进
（1）评委填写“√”表示该项符合招标文件要求，填写“×”表示该项不符合招标文件要求。（2）结论一栏填写“合格”或“不合格”。有一项不符合招标文件要求则为不合格，不得进入
（4）上述审查项目中，如有一项不符合招标文件要求，该投标文件则作无效投标处理，不 再进入符合性审查和详细评审。
（5）为保持评标工作的连续性，评标委员会对审查结果不作结论外任何解释和澄清。（6）如提供虚假材料，一经发现，投标无效，且上报有关部门做相应处理。
7、投标文件中涉及到的资质原件均需携带至开标现场以便备查，如查验时初审记录表中 涉及到的资质原件在开标现场不能提供则该项不符合招标文件要求。
8、无效标条件
投标人或其投标文件有下列情形之一的，其投标作无效标处理：（1）符合本项目招标文件中规定的属于投标无效的情形。
（2）有串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的。
（3）投标人不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
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（4）评标委员会认定投标人的投标不符合本项目招标文件中规定的任何一项评审标准的。（5）评标委员会认定投标人以低于成本报价竞标的。
（6）投标人未按规定出席开标会的。
（7）投标人的投标文件逾期送达的或者未送达指定地点的。
（8）投标人的投标文件未按要求装订、密封和标记的。
（9）投标人的投标文件未按要求签字盖章的。
（10）投标人的投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的。
二、评标
（一）评标委员会的组成：
评标委员会由招标人组织采购人从牡丹江政府采购专家库中随机抽取依法组建，负责评 标活动。评标委员会将由专业水平的工程和经济类专家单数组成，其中专家人数不得少于三 分之二。与招标项目有直接利害关系或与投标人有任何利害关系的专家，不得进入该项目的
出中标人。对所有投标人的投标评估，都采用相同的程序和标准。（二）开标结束后，开始评标，评标采用保密方式进行。评标委员会将独立开展工作,综合分析投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评选
评标委员会。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
按公开、公平、公正和诚实信用的原则对待所有投标人。
评标委员会将本着公平、公正、科学、择优的原则，严格按照法律法规和招标文件规定的 评标方法评审。并独立履行以下职责：
1、审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求
2、要求供应商对投标文件有关事项作出澄清或者说明
3、对投标文件进行比较和评价
4、确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人
5、向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为
评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：
1、分值汇总计算错误的
2、分项评分超出评分标准范围的
3、评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的
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4、经评标委员会认定评分畸高、畸低的
评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载。评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。
（三）评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文 件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并 作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。
（四）评标委员会应履行以下义务：遵纪守法，客观、公正、廉洁、独立地履行职责。按照招 标文件规定的评标方法和评标标准进行评标，对评审意见承担个人责任，对评标过程和结果，以及供应商的商业秘密保密。参与评标报告的起草，配合财政部门的投诉处理工作，配合采购 人、采购代理机构答复投标供应商提出的质疑，配合采购人、集中采购机构对政府采购合同项 目进行验收。
（五）评标原则：评标委员会按照招标文件要求的评标办法，对投标文件的内容进行初步
高到低排列，由评标委员会推荐前三名供应商为第一、第二、第三中标候选供应商。
致评标委员会组成不符合本办法规定的，采购人应当依法补足后继续评标。被更换的评标委（六）评标委员会成员更换：评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导
审核，对合格供应商的合格标书进行综合评定，打分采用百分制并按评标得分的情况，得分由
员会成员所作出的评标意见无效。
（七）无法及时补足评标委员会成员的，采购人或者采购代理机构应当停止评标活动，封 存所有投标文件和开标、评标资料，依法重新组建评标委员会进行评标。原评标委员会所作出 的评标意见无效。
（八）在宣布授予中标人合同之前，凡属于投标文件的审查、澄清、评价和比较及有关授 予合同的信息，都不应向投标人或与该过程无公务关系的其他人泄露。如果投标人试图对评 标过程或授标决定施加影响，则会导致取消其投标资格。
三、评标程序
（一）投标文件的初审
1、评标委员会按招标文件规定的评标方法、评审标准和评审细则，对符合资格的供应商 的投标文件进行初步审核，确定是否满足招标文件的实质性条件。
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2、评标委员会依据法律法规和招标文件规定，对响应文件中的资格证明等进行审查，以 确定供应商是否具备入围资格。
3、工作人员按招标文件的要求对供应商的违法失信记录进行核查，并将结果转告评标委 员会，如有需要评标委员会可自行对供应商的违法失信记录进行核查。评标委员会按招标文 件规定的评标方法、评审标准和评审细则，对各投标文件进行审核。
4、评标委员会对投标文件的判定，只依据投标文件本身真实无误的内容，而不依据外部 的证据，但投标文件有不真实不正确的内容时除外。没有实质上响应招标文件要求的投标，供 应商不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使投标成为实质上响应的投标。
5、被评标委员会确定为投标无效的，其投标文件即被视为未通过审核，不得参与投标的 评价。
6、依据招标文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行检 查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。如未作出实质性响应，视为无效文件。
7、实质上响应要求的投标书，应该与招标文件的所有条款、条件和规范相符，无显著差
对合同中规定的招标人的权力及投标人的责任造成实质性限制；而且纠正这种差异或保留，将会对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。8、如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，将被拒绝进入评标而废标，并且不允
异或保留。所谓显著差异或保留是指：对工程的发包范围、质量标准及运用产生实质性影响；
许投标人通过修改或撤消其不符合要求的差异或保留使之成为具有响应性的投标。
（二）投标文件的澄清
1、评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求供应商作出必要的澄清、说明或者补正。
2、供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代 表签字，否则不认定为澄清、说明或者补正，评标委员会有权认定为投标无效。供应商的澄清、说明或 者补正不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。
3、供应商的澄清文件是其投标文件的组成部分。
4、除上述规定的情形之外，评标委员会在评审过程中，不得接收来自评审现场以外的任何形式的文 件资料。
5、除评标委员会要求澄清的情形外，从开标之日起至授予合同为止，供应商不得就其投标有关的事 项与采购中心、采购人和评标委员会接触。
（三）磋商及评审方法
评标委员会只对通过初审的投标文件进行评价和比较。
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1、评标原则：公平、公正、科学、择优的原则。
2、评标方法：综合评分法
综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的 各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的供应商作为中标候选供应商或者中标供应商 的评标方法。
价格和技术及服务均按百分制评定。
根据投标技术质量、财务状况、信誉、业绩、售后服务、对招标文件的响应程度等进行综 合打分，满分100分。
3、对响应文件审查完毕后，磋商小组成员集中与单一供应商分别进行磋商，并有权要求 供应商对响应文件有关事项作出解释或者澄清。重要的解释或者澄清须以书面形式回复，并 将构成响应文件的重要组成部分。在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供 应商的技术资料、价格和其他信息。
4、供应商若有影响磋商结果的任何举动，将导致其最后报价被拒绝。
磋商的供应商。
报价。该报价将做为磋商小组确定最终成交供应商的价格。6、磋商结束后，由磋商小组负责确定最终入围供应商。最终入围供应商有资格进行最后
5、在磋商过程中，如采购人对采购需求有变动，磋商小组应当以书面形式通知所有参加
7、入围供应商应按“竞争性磋商最后报价书”（后附统一模板）编制最后报价。“竞争性磋 商最后报价书”的报价现场填写单独递交。
8、“竞争性磋商最后报价书”应在磋商小组规定的截止时间前（以北京时间为准）提交给黑 龙江悦禾项目管理有限公司工作人员。
9、所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少 于3家，如提交最后报价的供应商不足3家，则本项目流标/废标。
（规定时间：从采购代理机构工作人员告知供应商提交最后报价到供应商提交最后报价给 磋商小组期间时间为30分钟，若规定时间内供应商明确表示不提交最后报价或多次与供应商 无法取得联系，都视为规定时间届满）。
10、确定中标人
（1）汇总各评委得分，供应商最终得分按各位评委打分平均值计取，保留小数点后两位。按得分高低排序，确定中标人候选人。如出现得分相同的情况，按投标报价由低到高顺序排列 23
；如出现得分且报价相同的，按技术指标优劣排序排列；如出现得分、报价、技术指标均相同的，由采购人在各方代表的监督下随机抽取。推荐排序前三名的供应商为第一、第二、第三中标 候选供应商。
（2）排名第一的中标候选供应商放弃中标、因不可抗力不能履行合同，或者被查实存在影 响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，采购人可以按照评标委员会提出的中标 候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
（3）评审中如遇其他未考虑到的问题，由评委会集体研究决定。
（4）发布评标结果。采购代理机构应当场向所有供应商发布评标结果。
（5）现场异议处理。如供应商对评标过程或评标结果有异议，可当场书面提出，由评委会 主任组织评标委员会书面回复。
（6）磋商小组认为，排在前面的成交候选供应商最后报价或者某些分项报价明显不合理，有可能影响服务质量或不能诚信履约的，应当要求其在规定时间内提供书面文件予以解释说 明，并提供相关证明材料；否则，磋商小组可以取消该供应商的成交候选供应商资格。
经供应商/服务商确认的参数说明或检测机构出具的检测报告为准。若供应商/服务商公开发 布的印刷资料或经供应商/服务商确认的参数说明与检测机构出具的检测报告不一致，以检 测机构出具的检测报告为准。
11、评标委员会评审投标文件技术支持资料时，以供应商/服务商公开发布的印刷资料、
12、评标报告签署前，经复核发现存在以下情形之一的，评标委员会当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以下情形之一的，组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门：（1）分值汇总计算错误的
（2）分项评分超出评分标准范围的
（3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的
（4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的
13、详细评审内容及标准
各项评分因素权值
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评分标准及评分细则
| 评审项目 | 分值 （分） | 评分标准 | 得分 | 权值后 得分 |
| 投标报价 | 100 | 综合评分法中的价格分统一采用低价优先法 计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投 标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投 标人的价格分统一按照下列公式计算： 投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×价格权 值×100 | A1 | A1×F1 |
| 施工方案与技 术措施 | 10 | ①有完整的工程项目施工方案； ②对应各部分工程的技术保证措施；满足两小项得10分，每少一项扣5分。 视合理可行情况、是否针对本工程特点扣1-2分。 | | |
| 工程实施的重 点、难点工序 分析 | 6 | ①包含关键施工技术重点、难点工序分析；②重点难点工序出现问题时的解决方案；满足两小项得6分，每少一项扣3分。 视合理可行情况、是否针对本工程特点扣1-2分。 | | |
| 质量保证措施 与创优计划 | 12 | ①建立质量保证管理体系与确保质量的技术组织措施；②质量控制节点措施与主要部位的工程质量保证措施；③质量通病预防整治措施； ④质量创优计划； 满足四小项得12分，每少一项扣3分。 视合理可行情况、是否针对本工程特点扣1-2分。 | | |
| 工期保证措施 | 9 | ①有详细工期安排计划及网络图或横道图；②有人员、材料、设备分析表； ③有重点节点计划安排、里程碑计划； 满足三小项得9分，每少一项扣3分。 视合理可行情况、是否针对本工程特点扣1-2分。 | | |
| 资源配备计划 | 9 | ①有保障进度计划需要的主要施工机械设备（主要机械 设备品牌、型号、数量、性能）； ②劳动力需求计划（包括工种等级、数量、进场时间） | | |
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| | 及保证措施； ③材料设备进场计划（主要材料数量及进场计划、材料（使用高峰）供应计划）及保证措施。 满足三小项得9分，每少一项扣3分。 视合理可行情况、是否针对本工程特点扣1-2分。 | | |
| 施工安全生产 措施、文明施 工措施、环境 保护措施 | 8 | ①有施工安全、文明和环保措施计划（必须包含安全、文明管理组织机构树状图、树状图必须体现岗位职务）； ②创建安全质量标准化工地方案； 满足两小项得8分，每少一项扣4分。 视合理可行情况、是否针对本工程特点扣1-2分。 | | |
| 季节性措施 | 6 | ①有季节性施工方案； ②有相应季节性施工方案的技术保证措施；满足两小项得6分，每少一项扣3分。 视合理可行情况、是否针对本工程特点扣1-2分。 | | |
| 施工现场总平 面图 | 6 | 有施工现场总平面图的得6分，视布置合理可行情况扣1-2分。 | | |
| 有施工及保护 措施及承诺 | 8 | ①有施工措施； ②有工程保护工作的管理措施及承诺； 满足二小项得8分，每少一小项扣4分， 视措施及承诺合理可行情况、是否针对本工程特点扣1-2分。 | | |
| 降低成本措施 | 16 | ①有降低工程施工成本措施； ②有关于现场设计变更管理降低成本措施；③有关于现场签证的管理降低成本措施；④有减少后期维修工作的管理措施； 满足四小项得16分，每少一小项扣4分。 视措施合理可行情况、是否针对本工程特点扣1-2分。 | | |
| 竣工后服务承 诺 | 10 | 竣工后的保修服务符合国家、省、市规定，同时要有针 对性和服务承诺得10分，针对性和服务承诺措施不完全 合理不完全可行扣1-2分，没有不得分。 | | |
| 合计 | 100 | | A2 | A2×F2 |
| 评标得分F | F =A1×F1+ A2×F2 | | F |
14、信用记录核查
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（1）核查内容：查询投标供应商的企业信用记录。核查路径：“中国政府采购网”“信用中国”官方网站。
①“中国政府采购网”（http://www.ccgp.gov.cn/search/cr/）
②“信用中国”（http://www.creditchina.gov.cn）
15、中标条件：
（1）投标文件符合招标文件要求
（2）资格审查合格
（3）具有良好的执行合同能力
（4）能提供良好的技术支持，售后和技术服务有保障
（5）具有良好的商业信誉
（6）在实际运行过程中，使用条件和使用成本均能被采购人接受
四、其他情况
1、在招标活动中，出现下列情形之一的，应予以废标。废标后，采购代理机构应将废标理
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的（3）因重大变故，采购任务取消的
由通知所有供应商。
（1）符合资格条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的
（4）经评标委员会确定，出现围标现象的
2、凡发现中标人有下列行为之一的，其中标无效，由政府采购监督管理部门依法处理。
（1）提供虚假材料谋取中标的
（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的
（3）与采购人、其他供应商或采购代理机构工作人员恶意串通的
（4）向采购人、评审专家、采购代理机构工作人员行贿或者提供其他不正当利益的（5）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的
（6）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订采购合同的
（7）未按照采购文件确定的事项签订采购合同的
（8）将采购合同转包的
（9）提供假冒伪劣产品的
（10）擅自变更、中止或者终止采购合同的
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（11）有法律、法规规定的其他损害采购人利益和社会公共利益情形的
五、中标公示及合同签订
（一）接受和拒绝任何或所有投标的权利
在特殊情况下，代理公司和采购人保留在授标之前接受或拒绝任何投标，以及宣布招标 程序无效并拒绝所有投标的权利，对因此而受影响的供应商不承担任何责任。
（二）发布中标公告和发放中标通知书
1、中标人确定后，采购代理机构将在本次招标公告在“中国招标投标公共服务平台”（网 址：http://www.cebpubservice.com/）发布中标公告,并向中标人发出《中标通知书》。《中标 通知书》是《合同》的一个组成部分,对中标人和采购人具有同等的法律效力。
2、中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。
（三）合同签订
1、中标供应商应按《中标通知书》规定的时间根据招标文件和中标人的投标文件订立书
招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。2、发出《中标通知书》后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证
面合同，中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给
3、中标供应商应按《中标通知书》规定的时间与采购人签订采购合同，所签订的合同不得 对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。
4、采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私 下订立违背合同实质性内容的协议。
5、招标文件、中标供应商投标文件及评标过程中有关澄清文件均为合同的必要组成部分，与 合同具有同等法律效力。
六、优惠政策
（一）小型、微型企业优惠
对非专门面向小微企业的政府采购项目，小微企业的工程价格扣除比例为5%，按扣除后的价格参与评 审。
1、对小型、微型企业的工程的投标报价给予5%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审，供 应商需提供《中小企业声明函》。
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评标价=投标报价-投标报价×5%
2、对监狱企业视同小型、微型企业，参与政府采购活动时投标报价享受评审价格扣除，用 扣除后的价格参与评审。供应商应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建 设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
3、对残疾人福利性单位视同小型、微型企业，参与政府采购活动时投标报价享受评审价 格扣除，用扣除后的价格参与评审。供应商需提供《残疾人福利性单位声明函》。供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究 法律责任。
第六章 主要合同条款及合同格式
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黑龙江省政府采购合同（试行）
工程类
采购人（甲方）采购计划号 供应商（乙方）招标编号 签订地点签订时间
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国招标投 标法》等法律、法规规定，按照招标文件和中标供应商投标文件，甲乙双方签订本合同。
第一条工程概况
1、工程名称：
2、工程地点：
3、承包范围：
6、工程质量：7、合同总价款（人民币）：大写小写
4、承包方式：
5、工期：本工程自年月日开工，于年月日竣工。
第二条甲方权利和义务
1、开工前天，向乙方提供经确认的施工图纸或作法说明
份，并向乙方进行图纸会审和现场交底。全部腾空或部分腾空房屋，清除影响施工的障碍物。对只能部分腾空的房屋中所滞留的家具、陈设等采取保护措施。向乙方提供施工所需水源、电 源等施工条件，并说明使用注意事项，施工中使用的水费、电费在结算时予以扣除。提供存放 所用材料的场地。办理施工所涉及的应由甲方办理的消防等申请、批件手续或委托乙方代办 理，所需费用由甲方承担。
2、指派
为甲方驻工地代表，负责对本工程质量、材料、工程进度等合同履行监督检查、认证工作，办 理验收、变更、登记手续和其他事宜。如乙方施工中存在质量问题，经甲方代表指出后不改正 的，甲方有权责令停工，严重的停止执行合同。
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3、委托监理公司进行工程监理，监理公司任命 为总监理工程师，其职责在监理合同中应明确，并将监理合同副本交乙方份。
4、如确实需要拆改原建筑物结构或设备、管线，负责到有关部门办理相应审批手续。
第三条乙方权利和义务
1、参加甲方组织的施工图纸或作法说明的现场交底，提供施工组织设计、施工方案和施 工进度计划，
天内交甲方审定。办理施工所涉及的应由乙方办理的工程质量检测等报批手续和支付费用。
2、工程项目班子成员包括：
。其中项目经理姓名：、级别：、职务（职称）：，技术负责人姓名：、职称：
。项目经理和技术负责人为乙方驻工地代表，负责合同履行。按要求组织施工，保质保量、按 期完成施工任务，解决由乙方负责的各项事宜。项目班子成员必须与投标文件相符。
3、严格执行施工规范、安全操作规程、防火安全和环境保护规定。严格按照图纸或作法说
认可的工程量变化清单。
筑物、设备管线、古树名木不受损坏。做好施工现场保卫和垃圾消纳等工作，处理好由于施工 4、遵守国家或地方政府及有关部门对施工现场管理的规定，妥善保护好施工现场周围建
明进行施工，做好各项质量检查和增减项记录。参加竣工验收，编制工程结算，提供甲方签字
带来的扰民问题及周围单位（住户）的关系。
5、施工中未经有关部门批准和甲方同意，不得随意拆改原建筑物结构及各种设备、管线。6、工程竣工未移交甲方之前，负责对现场工程设施和工程成品进行保护。
第四条材料供应
1、根据《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》国办发<2007>51号 和《财政部国家环保总局联合印发关于环境标志产品政府采购实施的意见》财库<2006>90号文 件规定，本工程项目所用材料、设备应符合节能环保要求，尤其是胶粘剂、涂料等产品必须是 国家认可的环境标志产品认证机构认证的环境标志产品。
2、甲方指定材料种类、品牌、规格、型号和单价等，由乙方负责采购、运输和保管，并承 担材料采购、运输和保管费。乙方采购的材料必须用于本工程，不准挪作他用。
3、乙方负责采购的材料、设备，必须符合设计要求的合格产品。乙方应向甲方提供采购 的材料、设备产品合格证明，甲方应予签字认可。
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第五条工期保证
1、乙方严格按照本合同要求，保证该工程按时竣工。
2、甲方要求比合同约定的工期提前竣工时，应征得乙方同意，提前竣工费用另签协议。3、因乙方责任，不能按期开工或中途无故停工，影响工期，工期不顺延。
4、因甲方责任，未按约定时间完成工作，影响工期，工期可顺延。
5、因甲方原因增加工程量或未按本合同工程进度支付工程款，工期可顺延。
6、因设计变更或非乙方原因造成的停电、停水及不可抗力因素影响，导致停工8小时以上（一周内累计计算），工期相应顺延。
第六条工程质量和验收
1、乙方必须保证本工程质量，并按相关规定，办理工程质量检测手续，向甲方提交工程质 量报告。
2、本工程以施工图纸、作法说明、设计变更和《建筑装饰装修工程质量验收规范》（GB5021 0—2001）、《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300—
3、甲方在几个工作日内对隐蔽工程未进验收，乙方可自行验收。乙方应及时通知甲方对施工 过程中的隐蔽工程进行检查和验收，并做好验收记录。如不及时参加验收，乙方可自行验收，
2001）等国家制定的施工及验收规范为本工程质量评定验收标准。
甲方应予承认。
4、工程竣工前，乙方向甲方提交工程验收申请，约请甲方和有关部门对本工程进行验收。
甲方应自接到验收通知
日内，可采取全面验收和抽检验收方法组织验收，并办理验收、移交手续。如甲方不能在规定 时间内组织验收，需及时通知乙方，另定验收日期。但甲方应承认竣工日期，看管费用和相关 费用由：
。如甲方在验收过程中发现存在质量问题，应在验收后五日内以书面形式向乙方提出，乙方应 自收到甲方书面异议后日内及时予以解决。造成工程顺延由乙方承担责任。
5、乙方提供竣工资料和验收报告的时间为：年月 日前；提供竣工图纸时间和份数为：年月日前，份。
第七条付款方式和结算
1、资金性质：。
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2、付款方式：工程竣工验收合格后，按国家规定质保期满后无质量问题三年之内付清工 程款。
3、工程结算形式。固定价格形式竣工结算，按中标价格结算，超出部分甲方不予承认。如乙方在施 工过程中出现特殊情况，在征求甲方同意的情况下，不论工程内容或工程量如何调整，工程结算时保证 不能超出中标价格。
4、工程竣工结算：工程竣工验收后乙方向甲方提交工程结算书和其他有关工程资料，并 将有关资料送交甲方。甲方自接到上述资料20个工作日内提出审计意见，甲乙双方在不超出 中标价格并共同认可的审计额为本工程项目的结算总额。
第八条 质量保证金
甲方应在工程验收合格无异议后5个工作日内，在预付尾款中按本合同合计金额 %比例预留质量保证金，质量保证期过后5个工作日内无息返还。
第九条安全生产和防火
1、乙方在施工期间应严格遵守《建筑工程施工安全技术操作规程》、《建筑工人安全技术
范。第十条工程保修 1、本工程质量保修期为_____年
操作规程》和其他相关的法规、规范。
2、甲方提供的施工图纸或作法说明，应符合《中华人民共和国消防法》和有关防火设计规
2、质量保修期间，由于施工质量等发生的问题，需要维修时，乙方无偿负责保修。乙方收 到甲方保修通知日内，进行保修。
3、质量保修期间，由于甲方使用不当造成的问题，乙方负责维修，甲方负责支付人工和材 料费用，乙方收到甲方维修通知日内，进行保修。
4、乙方提供的服务承诺和保修期责任等其他具体约定事项。（见合同附件）
第十一条合同的变更、终止与转让
1、除《中华人民共和国政府采购法》第50条规定的情形外，本合同一经签订，甲乙双方不 得擅自变更、中止或终止合同。
2、乙方不得擅自转让其应履行的合同义务。
第十二条违约责任
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1、由于甲方原因导致延期开工或中途停工，甲方应补偿乙方因延期开工或停工所造成的 损失，每停工一天，甲方支付乙方元违约金。
2、甲方不按合同约定时间拨付款，每逾期一天，按应付款额的3 ‰向乙方支付滞纳金。3、由于甲方提供或确定的材料、设备质量不合格而影响本工程质量，其返工费用由甲方 承担，工期顺延。
4、甲方未办理任何手续，擅自同意拆改原有建筑物结构或设备、管线，由此发生的损失或 事故（包括罚款），由甲方负责并承担损失。
5、甲方未办理验收手续，提前使用或擅自动用，造成损失由甲方负责。
6、由于乙方原因逾期竣工，乙方应补偿甲方因逾期竣工所造成的损失。每逾期一天，乙方 支付甲方元违约金。
7、由于乙方原因造成本工程质量事故，其返工费用由乙方承担，工期不顺延，并负责因此 造成的全部损失。
8、乙方应妥善保管甲方提供的材料、设备和现场堆放的物品及工程成品，如保管不当造
括罚款），由乙方负责并承担损失。
9、未经甲方同意，乙方擅自拆改原建筑物结构或设备、管线，由此发生的损失或事故（包
10、由于乙方在施工生产过程中违反有关安全操作规程、消防法，导致发生安全事故或火
成损失，乙方应照价赔偿。
灾事故，乙方应承担由此引发的一切责任。
11、乙方拒不执行保修期责任和服务承诺，甲方有权扣除全部质量保证金，并追究乙方违 约责任。
12、因一方原因，合同无法继续履行时，应通知对方，按规定程序办理合同终止协议，并 由责任方赔偿对方由此造成的全部经济损失。
13、其他违约行为按违约额5%收取违约金并赔偿经济损失。
第十三条合同争议解决
如协商不能解决，可向甲方所在地人民法院诉讼解决。
第十四条 合同文件组成
1、政府采购招标文件；2、乙方提供的投标文件；3、甲方提供工程清单；4、投标承诺书：5、评标记录；6、中标或成交通知书。
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第十五条
本合同一式四份，政府采购办、招标代理机构各一份，甲乙双方各一份。（可根据需要另外增加）
本合同甲乙双方签字盖章后生效，自签订之日起7个工作日内，采购人应当
将合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。
| 甲方（章） 年月日 | 乙方（章） 年月日 |
| 单位地址： | 单位地址： |
| 法定代表人： | 法定代表人： |
| 委托代理人： | 委托代理人 |
| 电话： | 电话： |
| 电子邮箱： | 电子邮箱： |
| 开户银行： | 开户银行： |
| 账号： | 账号： |
| 邮政编码： | 邮政编码： |
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合同附件
工程类
| 1、供应商承诺具体事项： |
|
|
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|
| 2、服务具体事项： |
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| 3、保修期责任： |
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| 4、其他具体事项： |
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| 甲方（章） 年月日 | 乙方（章） 年月日 |
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仅做参考使用。具体样板或内容需甲乙双方协定。
第七章 投标文件格式文本
本章内容是投标人的部分投标文件格式，格式里有规定的，投标人应按照这些格式编制投标
文件。如果格式里没有规定的，投标人可以自行拟定投标格式，文件内容满足招标文件要求即
可。
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投标文件封面格式
竞争性磋商
投标响应文件
（正/副本）
项目名称：福禄乡康乐村路灯建设项目
项目编号：YH2025-009
供应商全称：
日期： 年 月 日
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目录
供应商必须按照招标文件规定内容编制目录，以便于专家评审。
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响应书
穆棱市福禄朝鲜族满族乡人民政府：
（供应商全称）授权
（全权代表姓名）为全权代表，参加贵方组织的项目（项目编号：）投标的有关活动，并负责对此项目进行投标、签订合同等事宜。
为此：
1、我方提供投标标书份（其中正本份，副本份）。
2、我方的投标报价为：人民币(大写) （RMB￥元）3、我方提交投标保证金 / 元人民币。
4、我方保证遵守招标文件中的有关规定，保证忠实地执行双方所签订的合同，承担合同 规定的责任义务。
5、我方愿意向贵方提供任何与该项投标有关的数据、情况和资料。
6、我方投标文件投标有效期自自开标之日起90日历天内有效。
或误解的问题的权利。
（1）我们已详细审核全部招标文件及其有效补充文件，我们知道必须放弃提出含糊不清
（2）我们同意从规定的开标日期起遵循本投标书，并在规定的投标有效期期满之前均受
7、据此，签字人兹宣布同意如下：
其约束力。
（3）如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标，我们提交的投标保证金贵方可不予退 回。
（4）同意向贵方提供贵方可能另外要求的与投标有关的任何证据或资料。
（5）一旦我方中标,我们将根据招标文件的规定，严格履行合同的责任和义务。
8、与本投标有关的一切通讯情况如下：
地址：；
联系电话：；
传真：；
邮政编码：；
40
供应商全称（盖章）：
法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）：
日期： 年 月 日
41
开标一览表 项目名称：福禄乡康乐村路灯建设项目
项目编号：YH2025-009
表格不够可自行扩展
供应商全称（盖章）：
日期： 年 月 日
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第一轮在报价文件里密封投标报价，第二轮为现场报价。
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工程量清单初始报价明细
项目名称：福禄乡康乐村路灯建设项目
项目编号：YH2025-009
表格自拟
供应商全称（盖章）：
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日期： 年 月 日
45
法定代表人身份证明书
公司名称：
地址：
姓名：（法人姓名）（身份证号码：），
性别：
年龄：，
职务：，系（供应商全称）的法定代表人。
特此证明。
日期年月日
供应商全称（盖章）：
附：法定代表人身份证复印件正反面
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法定代表人授权委托书
致穆棱市福禄朝鲜族满族乡人民政府：
本授权委托书声明：我系的法定代表人，现授权委托
为我的全权代理人，以我的名义参加项目名称：，项目编号：
的投标、签订合同，以及合同的执行等活动，以本企业的名义处理一切与之相关的事宜。代理 人在获取招标文件、开标、评标、合同磋商过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事 务，我均予以承认。代理人无转委托权，委托事项完结后委托立即终止。
法定代表人姓名：性别：年龄：
特此委托，本授权委托书的有效期为：。
受委托人姓名：性别：年龄：
附：被授权人身份证复印件正反面
供应商全称（盖章）：
法定代表人（签字或盖章）：
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委托代理人（签字或盖章）：
日期： 年 月 日
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资格承诺函
穆棱市福禄朝鲜族满族乡人民政府：
我单位作为本次采购项目的供应商，根据采购文件要求，现郑重承诺如下：（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；1.具有独立承担民事责任的能力；
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6.符合国家法律、行政法规规定的其他条件。
（二）我公司作为本项目参加政府采购活动的供应商、法定代表人/单位负责人近3年内不具有行贿
严重违法失信行为记录名单。
参加本采购项目（包组）投标。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的（四）我公司未违反“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时
犯罪记录。
（三）我公司在截至响应截止日未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购
供应商，不得再参与本项目投标。”的情形。
本公司对上述承诺的内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚假，我公司愿意接 受以提供虚假材料谋取成交追究法律责任。
供应商全称（盖章）：
日期： 年 月 日
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营业执照（税务登记证、组织机构代码）
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营业执照、税务登记证和组织机构代码证已经更换为多证合一的提交更换后的营业执照即可。
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银行开户许可证
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资质证明
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投标人拟投入本工程的项目组织机构配备情况
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其他内容
（供应商根据招标文件要求及评分细则要求提供的相关证明材料）
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中小企业声明函（如有，不是可删除）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46
号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为
符合政策要求的中小企业。相关企业的具体情况如下：
（标 的 名 称），属 于 建 筑 业
； 承 建 （ 承 接 ） 企 业 为 （ 企 业 名 称 ） ， 从 业 人 员 人 ， 营 业 收 入 为 万 元 ， 资 产 总 额 为
万元<1>，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
2. （标 的 名 称）
， 属 于 （ 采 购 文 件 中 明 确 的 所 属 行 业 ） ； 承 建 （ 承 接 ） 企 业 为 （ 企 业 名 称 ） ， 从 业 人 员
人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负
责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日 期：
<1>从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
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监狱企业声明函（如适用，不是可删除）
本单位郑重声明，根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库<2014>6
8号）的规定，我单位（单位名称）为该文件中所指的由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生
产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省
、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复
所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。
本单位参加（招标人名称）的（项目名称）
项目采购活动提供本单位制造的货物，由本单位承担工程、提供服务，或者提供其他监狱企业
制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
业的证明文件，否则本声明函无效。
随函提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日 期：
58
残疾人福利性单位声明函（如适用，不是可删除）
本单位郑重声明，根据《财政部民政部
中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕
141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______
项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人
福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
<注意>
凡递交此声明函的，须同时提供供应商满足享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位条件
的证明材料原件，并与投标文件同时递交，否则此声明函无效，其价格不给予扣除。
企业名称（盖章）：
日 期：
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（现场最后单独递交、一正两副）
竞争性磋商
最后报价书
（正/副本）
项目名称：
项目编号：
60
供应商全称：
日期： 年 月 日
61
竞争性磋商最后报价
穆棱市福禄朝鲜族满族乡人民政府：
（供应商全称）授权
（授权代表姓名）为授权代表，参加贵方组织的项目名称： （项目编号： ）的磋商活动，并对该目进行报价。
1、提供供应商须知规定的全部响应文件。
2、我方的最后投标报价为：人民币（大写） （RMB￥ 元）。3、计划工期： 。
4、保证遵守竞争性磋商文件的有关规定。
5、保证认真执行买卖双方所签的《政府采购合同》，并承担《政府采购合同》规定的责任义务。6、愿意向贵方提供任何与该项活动有关的数据、情况和技术资料。
供应商全称（盖章）：
法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）：
日期： 年 月 日
62
附件1：
工程量清单最后报价明细
附件2：
最后报价调整说明
63
