【招标信用】中共宁安市海浪镇委员会关于巡察集中整改进展情况的通报

根据牡丹江市委统一部署，2024年9月6日至10月16日，牡丹江市委第五巡察组对中共宁安市海浪镇委员会进行了巡察。2025年1月19日，市委巡察组向中共宁安市海浪镇委员会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，狠抓整改落实
巡察反馈意见共指出问题37个，目前已完成整改37个。我镇深化思想认识，增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，将巡察整改成果转化为推动全镇高质量发展的强大动力。
一是深化思想认识，把握整改要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，镇党委自觉担负起巡察整改主体责任，第一时间传达学习、第一时间研究贯彻、第一时间部署落实，以最坚决的态度、最务实的作风、最果断的行动，确保整改任务落地见效。
二是加强组织领导，明确整改任务。坚持将政治责任扛在肩上，形成了“领导带头、上下联动、齐抓共管”的工作格局，成立了由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，扎实推动整改落实见真章、动真格、求实效，全力抓好整改落实工作。
三是强化责任落实，确保整改实效。坚持以系统化思维研究部署并推进落实反馈问题整改工作，对照市委第五巡察组反馈问题和意见建议，研究制定《海浪镇党委关于市委第五巡察组反馈意见的整改工作方案》，逐项明确责任领导、责任单位、整改措施和完成时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位，切实推动巡察整改工作见行见效。
二、巡察组反馈意见整改落实情况
（一）提高政治站位，坚决贯彻落实上级决策部署
1.着力解决学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入的问题
一是强化理论学习，补齐学习短板。制定下发《2025年度海浪镇党委理论中心组学习计划》和《2025年度海浪镇机关学习计划》，组织班子成员和机关干部开展集体学习和个人自学，共开展集体学习6次，撰写研讨发言4次，班子成员撰写研讨材料48篇，形成“一学一报”报告4份，实现了班子成员理论素养提升、学习成果高效转化；二是强化学习落实，确保取得实效。开展党的二十届三中全会精神宣传宣讲工作，通过镇公众号、宣传条幅、电子屏等方式持续推动党的二十届三中全会精神落地生根；三是强化议题审核，完善制度建设。健全完善“第一议题”制度，安排专人对每次党委会议议题进行审核把关，第一时间将习近平总书记重要讲话精神、重要论述和党的创新理论、中央八项规定及其实施细则精神等纳入“第一议题”学习范围，审核“第一议题”17个，有力推动“第一议题”制度落实落靠、达到实效。
2.着力解决引领乡村高质量发展成效不突出的问题
一是紧扣经济发展主线，扎实推进企业发展与税源培育工作。对辖区闲置企业进行拉网式排查，建立企业动态台账，编制招商手册，为精准对接优质企业、引进高端项目奠定坚实基础；二是积极谋划农业基础设施建设项目。聚焦高标准农田、侵蚀沟治理、黑土地保护等项目，全力争取政策和资金支持，为实现农业增效、农民增收奠定坚实基础；三是积极创新文旅发展模式，举办“第三届海浪玫瑰节”群众性文艺汇演、打造特色水上餐厅菜单，增加区域影响力，激发文旅消费活力；四是深化对外合作交流。邀请东北农业大学专家团开展调研活动、与大连冰山集团展开洽谈并达成初步合作意向、邀请抖音百万粉丝主播开展助农直播、在“古塔纳才・夜兴宁安”设立展台，不断拓宽农业产业发展路径。五是夯激发村集体经济发展活力。将村集体经济发展情况纳入年度考核，对考核优秀的村干部，在评优、评先时优先考虑，充分激发干部干事创业的内生动力。
3.着力解决推进生态环境整治有短板的问题
一是严格落实林长制工作要求，针对29个有林村构建“镇级统筹、村级落实”的巡林责任体系，重点对盗伐滥伐易发区、生态敏感区实施网格化巡查，对责任林区进行常态化管护，对辖区内涉林违法行为保持高压态势；二是构建常态化巡河机制。每月定期向镇级、村级河长发放巡河提示函，督促各级河长开展巡河工作，切实保障河道生态环境持续改善；三是建立阶段性拉练评比机制，系统制定和印发2025年人居环境整治工作实施方案、配套制度和检查评分表，细化各岗位职责与任务清单，将量化考核贯穿全程，6月底，班子成员、包片片长已完成对全镇32个村为期两天的实地拉练评比，有力推动人居环境整治工作提质增效；四是推进基础设施优化工作。指导各村对垃圾分拣中心设施功能进行科学调整，目前32个行政村已完成垃圾分拣中心拓展使用功能任务，有效提升了农村人居环境整治的综合效能。
4.着力解决防范和化解风险能力不足的问题
一是细化责任分工。加强对思想文化阵地管理，规范阵地使用流程，牢牢掌握工作的领导权、管理权、话语权，聚焦网络舆情监测、分析、处置等环节，建立网络舆情预警机制，对拟发布的网络信息进行全面审核校对；二是完善制度体系，夯实安全管理基础。印发《关于海浪镇2025年安全检查治理方案的通知》，对辖区企业安全隐患进行动态化、清单式管理，为安全生产工作的顺利开展提供坚实保障。2025年已新建村级消防暖库3个，目前共有12台消防车辆能够正常使用；三是制定《海浪镇宗教场所检查工作台账》，实现宗教事务管理规范化、制度化；四是持续完善信访联席会议制度。明确信访事项受理、办理、反馈等环节的具体职责，确保联席会议机制高效运转，有效提升信访事项办结质效与群众满意度。健全完善矛盾纠纷排查化解机制，组织开展“矛盾化解”专题培训2次，累计培训基层工作人员60余人次，切实增强其政策运用、沟通协调和应急处置能力。
（二）杜绝群众身边不正之风和腐败问题
1.着力解决履行全面从严治党责任有差距的问题
一是扣全面从严治党核心主题。科学制定《海浪镇党委全面从严治党责任清单》，构建起权责清晰、任务明确的责任体系，切实增强了班子成员的政治责任感和纪律自觉性；二是夯实谈话工作基础。制发《关于落实全面从严治党“两个责任”践行第一种形态推进谈话纪实工作的通知》，党委主要负责同志切实履行全面从严治党“第一责任人”职责，围绕履职尽责、党风廉政建设等重点内容，对班子成员、32个村党支部书记逐一进行约谈，切实增强村级党员干部廉洁自律意识，营造风清气正的基层政治生态；三是制定《海浪镇人民政府“一岗双责”廉政风险防控方案》，形成权责清晰、防控严密的廉政风险防控体系，组织专题培训1次，累计培训13人次，发放廉洁提醒函28份，签订《不操办、参加升学宴承诺书》1144份，引导党员干部自觉抵制不正之风，营造风清气正的政治生态。
2.着力解决重点领域存在廉洁风险的问题
一是建立健全财务管理制度。修订完善《海浪镇政府财务管理制度》，制定《海浪镇村级农村集体经济组织“三资”管理办法》，规范资金审批权限，明确大额资金使用流程，细化资金使用范围，组织全镇财务人员开展3次的集中培训。二是修订完善《海浪镇农村集体经济组织财务管理办法》，明确界定现金使用范围，设置现金支出限额，从制度层面严格规范现金管理，为健全监管机制、保障集体资金安全、推动集体经济健康发展筑牢基础。三是强化业务培训，健全监督机制。围绕‘四议两公开’制度实施中的操作流程、关键环节和档案管理等重点内容，组织开展专题培训，目前已完成30个行政村培训，累计培训64人次。制定并严格实行《海浪镇“四议两公开”监督检查机制》，每年至少开展2次全面检查，对发现的问题及时反馈、限期整改，形成监督闭环。
3.着力解决作风建设不扎实的问题
一是全面清理整治“指尖上的形式主义”。对微信工作群开展拉网式排查，通过“群功能评估+活跃度分析+必要性审核”三重机制，对重复传达政策、功能相近的7个微信群予以解散，整合2个职责交叉的工作群，有效减轻基层干部“指尖负担”；二是强化党建引领压实整改责任。制定并严格落实《海浪镇党建指导员工作制度》，选派12名政治素质高、业务能力强的党员干部担任党建指导员，对全镇35个党支部学习教育开展情况进行督导；三是深化理论武装，健全学习机制。制定下发《2025年度海浪镇党委理论中心组学习计划》和《2025年度海浪镇机关学习计划》，组织班子成员开展集体学习6次，结合分管领域撰写研讨发言3次；四是规范公文办理流程。制发《海浪镇党委、政府公文办理规则》，规范收发公文流程及标准，确保公文流转全程留痕、责任可溯，切实提升公文办理质效。
（三）持续强化基层党组织建设
1.着力解决领导班子建设存在短板的问题
一是召开党政班子专题会议，深入研究制定《宁安市海浪镇党委、政府班子成员工作分工》，建立权责清晰、协同高效的工作机制，推动班子建设再上新台阶；二是制定《海浪镇党委、政府集体议事决策工作制度》及会前征求意见表，严格规范议题提出、会前酝酿、会上讨论全流程，通过书面、专题会议等形式充分征求班子成员意见，确保会前沟通全覆盖；三是修订完善《海浪镇“三重一大”制度》，明确“三重一大”事项范围、决策程序，严格限定党委会议参与表决人员范围，定期对党委会议记录开展检查，重点核查议题合规性、讨论充分性及资金使用规范性，切实提升决策科学化、民主化水平。
2.着力解决干部队伍建设存在薄弱环节的问题
一是将《党政领导干部选拔任用工作条例》作为镇党委班子会议“第一议题”学习的核心内容，切实提升班子成员对选人用人工作的政策理解和责任意识。严格对照《条例》要求，按照相关环节逐项开展干部选任工作，确保选拔过程公开透明、程序严谨；二是构建系统化培养体系，筑牢年轻干部成长根基，开展年轻干部专题业务培训3次，鼓励年轻干部交流工作心得与创新做法，激发工作活力与创新思维。通过“一对一”“面对面”的指导，帮助年轻干部快速熟悉工作流程、掌握工作方法；三是全面完善《海浪镇政府请销假制度》，在原有制度基础上，新增事假、病假、年假等各类假期的申请条件、审批流程规定，确保请销假制度得到严格落实。建立机关纪律常态化自检自查机制，通过定期检查请假台账、随机抽查等方式，对制度执行情况进行督查，确保请销假制度严格落实，有效提升机关工作纪律性与规范性。
3.着力解决党建基础工作不扎实的问题
一是强化制度建设，规范制定工作计划。制定《海浪镇党建年度工作计划》，确保党建工作与中心任务同谋划、同部署。全面开展2024年度村党支部书记党建述职评议工作，确保述职报告真实反映各村党建工作的实际成效与问题；二是高标准规范会议流程。35个基层党支部高质量完成2024年度组织生活会及民主评议党员工作，推动党员批评与自我批评，提出针对性意见建议35条，累计审核各支部材料35份，确保会议材料规范完整；三是强化流动党员管理服务。组织流动党员开展党的创新理论、方针政策等专题线上培训2次，覆盖200余人次，引导流动党员主动联系流入地党组织。建立海浪镇积极分子储备库，对185名积极分子从思想动态、工作表现、群众评价等多维度开展全面考察，夯实基层党组织人才根基。
（四）严格落实巡察整改意见
1.着力解决整改主体责任压得不实的问题
一是强化组织领导，压实整改责任链条。成立以党委书记为组长、领导班子成员为副组长、各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，构建起“党委统筹抓总、班子成员包联督导、责任部门具体落实”的三级联动责任体系。对照巡察反馈的4大类37项具体问题，召开专题党委会议1次，党委会集中审议2次，逐条开展“会诊式”研判，制定109项整改措施，明确整改目标、责任人和完成时限，形成闭环管理机制，确保整改工作方向不偏、力度不减；二是深化思想认识，用好党内政治生活利器。领导班子成员通过集中研讨、个别谈话、走访调研等方式，广泛征求党员群众意见建议195条，对照巡察反馈问题深刻查摆思想根源、作风短板和履职弱项，形成个人剖析材料12份，提出批评意见132条，真正达到红脸出汗、排毒治病的效果。
2.着力解决巡察整改成效不明显的问题
一是强化思想引领，筑牢整改责任意识。1月24日召开党政班子专题会议，集中学习《中国共产党巡视工作条例》及中央关于巡察整改工作的重要指示精神，不断巩固提升班子成员对巡察整改工作的认识，确保整改工作方向不偏、力度不减；二是健全谈心谈话机制，确保制度落地见效。建立常态化谈心谈话制度，形成“主要领导与班子成员谈、班子成员与普通党员谈”的三级谈话体系。广泛开展各层级的谈心谈话活动，做到应谈尽谈，截至目前，累计开展谈心谈话190余人次，有效加强了思想沟通；三是规范党员发展管理，提升档案管理水平。针对发展党员工作管理不严格问题，开展党员档案专项排查行动，对所有党员档案进行全面梳理，建立问题台账，实行销号管理，确保类似问题“清零见底”。按照“一人一档”原则，设置专人专柜进行管理，明确档案收集、整理、归档、保管、查阅等流程和要求，提升档案管理的规范化、专业化水平，保障了党员档案的完整性和准确性，推动党建工作全面提升。
3.着力解决巡察整改成果运用不足的问题
一是完善制度体系，筑牢长效管理根基。制定《海浪镇巡察整改长效机制》，明确整改责任分工，建立动态跟踪台账，形成有力的责任倒逼机制；二是深化专题研讨，强化问题整改质效。召开专题会议，组织领导班子成员对巡察整改成果进行全面总结分析，深入剖析巡察反馈问题存在的根源，结合日常工作实际，研究制定具体的改进措施和操作细则；三是强化监督执行，深化整改成果运用。对三办五中心整改落实情况开展常态化督导检查，对发现的问题督促限期整改。同时将巡察整改成果融入业务流程优化、服务质量提升中，推动形成“整改一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞、规范一个领域”的良性循环。
三、持续深化落实巡察整改工作
一是筑牢思想根基，强化政治引领。深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述，坚持把巡察整改摆在首要位置，把履行管党治党职责作为根本政治责任，严格落实“第一议题”制度，将巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动。推动“一岗双责”向基层延伸，形成一级抓一级、层层抓落实的管党治党责任链条。
二是深化标本兼治，完善制度体系建设。坚持用制度管权管事管人，结合巡察发现问题，深入开展制度隐患排查，针对“三重一大”、村级“三资”管理等重点领域，进一步建章立制完善管理体系，重点修订《乡镇党委“三重一大”决策实施办法》《村级集体“三资”管理规范》等制度，坚持阶段性与长期性、重点突破与整体推进相结合，不断拓展整改成果。
三是深化成果运用，推动整改与发展融合。将巡察整改与乡村振兴、民生保障等工作相结合，强化基层党组织政治功能和组织功能，坚持举一反三，开展同类问题排查整治，班子成员牵头抓总，三办五中心统筹问题整改与日常工作，逐项梳理剖析巡察反馈问题，确保高标准完成整改任务，以整改实效服务发展大局，将巡察整改成果转化为推动高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话7881190；电子邮箱hlz7881190@163.com。
中共宁安市海浪镇委员会
2025年10月10日