【招标信用】黑龙江省工程建设项目招标投标领域违法违规典型案例通报（第三批）
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基本信息
| 地区 | 黑龙江 齐齐哈尔市 | 采购单位 | 黑龙江省发展和改革委员会 |
| 招标代理机构 | 黑龙江鑫某工程项目管理有限公司 | 项目名称 | 齐齐哈尔市某棚改项目 |
| 采购联系人 | *** | 采购电话 | *** |
为进一步深化工程建设项目招标投标领域突出问题治理，发挥典型案例警示作用，全省各级、各有关部门加大招标投标违法违规行为打击力度，从严查处评标专家违法违规行为，推动我省招标投标市场规范健康发展，现公开通报第三批招标投标领域违法违规典型案例。
一、评标专家陈某，2019年5月7日受他人请托，在齐齐哈尔市某棚改项目评标过程中，对某投标企业予以关照，在评审中为该集团打出高分，直接帮助其违规中标。项目中标后，陈某非法收受好处费10万元。该行为违反了《中华人民共和国刑法》。
处理结果：依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条，2023年12月齐齐哈尔市昂昂溪区人民法院判决，陈某犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，没收非法所得10万元并处罚金10万元。2024年2月21日经中共齐齐哈尔市某局党组决定，给予陈某开除党籍、开除公职处分。
二、评标专家马某伟，2019年8月伙同国家工作人员操控甘南县某公路改建工程项目评标结果，为春某商业混凝土制造有限公司、龙某路桥工程有限公司提供帮助，促成该企业中标，事后共同收受好处费90万元。此外，在2017年—2019年期间，多次作为中间人，为投标企业运作操控富裕县某监理项目、拜泉县某桥改造项目等多宗工程项目的评标结果，其行为违反了《中华人民共和国刑法》。
处理结果：依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第一百六十三条、第六十九条，2020年11月26日经克山县人民法院判决，马某伟因犯受贿罪、对非国家工作人员行贿罪、非国家工作人员受贿罪，数罪并罚，判处有期徒刑三年，没收非法所得104万元并处罚金25万元。
三、评标专家王某、安某作为招标人代表，同时系招标代理机构黑龙江鑫某工程项目管理有限公司退休返聘人员，2025年，在2024年黑龙江省鸡东县某产提升建设项目设备采购评标过程中，二人技术部分打分时，对中标单位打出59、56分（满分60分），而其他三家投标单位最低仅20分，分差高达39分，该行为违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十九条关于评标委员会成员应当按照招标文件规定的评标标准和方法客观、公正地对投标文件提出评审意见的规定。
处理结果：依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十一条的规定，评标委员会成员存在不按照招标文件规定的评标标准和方法评标等行为的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格。依据《黑龙江省招标投标领域违规违纪违法问题线索移送及协同处理办法》（黑发改公管〔2025〕910号）规定，省国资委已将该问题线索依规移送项目归属地公安机关核查办理。
四、评标专家刘某丰，2017年7月在双鸭山市某公路改造项目、双鸭山市某农村公路工程项目评标时，明知自己工作单位与投标人（双鸭山市某悦道桥建筑有限公司）同为原双鸭山市公路管理处下属单位，自己评标的项目与该公司存在利益关系的情况下，未严格履行专家承诺书中的回避义务，继续参与评标活动。最终，双鸭山市某悦道桥建筑有限公司两项投标工程项目全部中标。该行为违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第46条第一款“评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避”的规定。
处理结果：依据2024年《中国共产党纪律处分条例》第一百五十八条第二款，2015年《中国共产党纪律处分条例》第一百二十五条之规定，2025年7月31日，经双鸭山市某局党组会议研究决定，给予刘某丰党内警告处分。
五、评标专家高某、徐某，2022年5月在开展黑龙江省某高新区汽车产业发展基地配套项目—汽车零部件产业园二期通用厂房桩基础工程项目评审技术标时，针对中标人黑龙江某达基础设施建设工程有限公司的技术标，其施工组织设计存在与本工程无关的内容。依据招标文件“施工组织设计不得有显现或隐含投标人单位内容的文件或符号，不得有与招标文件要求内容无关的内容、图、表、符号、底纹、背景等，否则按废标处理”的规定，应做废标处理。该两名专家未按招标文件给定的标准和办法进行评标，导致应该废标的投标人中标，该行为违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十九条关于评标委员会成员应当按照招标文件规定的评标标准和方法客观、公正地对投标文件提出评审意见的规定。
处罚结果：2025年8月22日，依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十一条“评标委员会成员有下列行为之一的……情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格：……（三）不按照招标文件规定的评标标准和方法评标；……”的规定，属情节特别严重情形，依法取消评标专家高某、徐某担任评标委员会成员的资格。
依法依规评标是对评标专家的基本要求，上述典型案例中的违法违规行为，有悖于评标专家的职业操守，扰乱了招投标市场秩序和我省营商环境。全体评标专家要引以为戒，严格遵守有关法律法规规定，公正、诚实、廉洁履行职责，对评标行为终身负责。各有关行政监督部门、各地要持续强化评标专家履职管理，加大对违法违规行为的惩戒力度，及时将评标专家违法违规行为通报其所在单位，不断规范招标投标市场秩序。黑龙江省发展和改革委员会
2025年5月15日
一、评标专家陈某，2019年5月7日受他人请托，在齐齐哈尔市某棚改项目评标过程中，对某投标企业予以关照，在评审中为该集团打出高分，直接帮助其违规中标。项目中标后，陈某非法收受好处费10万元。该行为违反了《中华人民共和国刑法》。
处理结果：依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条，2023年12月齐齐哈尔市昂昂溪区人民法院判决，陈某犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，没收非法所得10万元并处罚金10万元。2024年2月21日经中共齐齐哈尔市某局党组决定，给予陈某开除党籍、开除公职处分。
二、评标专家马某伟，2019年8月伙同国家工作人员操控甘南县某公路改建工程项目评标结果，为春某商业混凝土制造有限公司、龙某路桥工程有限公司提供帮助，促成该企业中标，事后共同收受好处费90万元。此外，在2017年—2019年期间，多次作为中间人，为投标企业运作操控富裕县某监理项目、拜泉县某桥改造项目等多宗工程项目的评标结果，其行为违反了《中华人民共和国刑法》。
处理结果：依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第一百六十三条、第六十九条，2020年11月26日经克山县人民法院判决，马某伟因犯受贿罪、对非国家工作人员行贿罪、非国家工作人员受贿罪，数罪并罚，判处有期徒刑三年，没收非法所得104万元并处罚金25万元。
三、评标专家王某、安某作为招标人代表，同时系招标代理机构黑龙江鑫某工程项目管理有限公司退休返聘人员，2025年，在2024年黑龙江省鸡东县某产提升建设项目设备采购评标过程中，二人技术部分打分时，对中标单位打出59、56分（满分60分），而其他三家投标单位最低仅20分，分差高达39分，该行为违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十九条关于评标委员会成员应当按照招标文件规定的评标标准和方法客观、公正地对投标文件提出评审意见的规定。
处理结果：依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十一条的规定，评标委员会成员存在不按照招标文件规定的评标标准和方法评标等行为的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格。依据《黑龙江省招标投标领域违规违纪违法问题线索移送及协同处理办法》（黑发改公管〔2025〕910号）规定，省国资委已将该问题线索依规移送项目归属地公安机关核查办理。
四、评标专家刘某丰，2017年7月在双鸭山市某公路改造项目、双鸭山市某农村公路工程项目评标时，明知自己工作单位与投标人（双鸭山市某悦道桥建筑有限公司）同为原双鸭山市公路管理处下属单位，自己评标的项目与该公司存在利益关系的情况下，未严格履行专家承诺书中的回避义务，继续参与评标活动。最终，双鸭山市某悦道桥建筑有限公司两项投标工程项目全部中标。该行为违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第46条第一款“评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避”的规定。
处理结果：依据2024年《中国共产党纪律处分条例》第一百五十八条第二款，2015年《中国共产党纪律处分条例》第一百二十五条之规定，2025年7月31日，经双鸭山市某局党组会议研究决定，给予刘某丰党内警告处分。
五、评标专家高某、徐某，2022年5月在开展黑龙江省某高新区汽车产业发展基地配套项目—汽车零部件产业园二期通用厂房桩基础工程项目评审技术标时，针对中标人黑龙江某达基础设施建设工程有限公司的技术标，其施工组织设计存在与本工程无关的内容。依据招标文件“施工组织设计不得有显现或隐含投标人单位内容的文件或符号，不得有与招标文件要求内容无关的内容、图、表、符号、底纹、背景等，否则按废标处理”的规定，应做废标处理。该两名专家未按招标文件给定的标准和办法进行评标，导致应该废标的投标人中标，该行为违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十九条关于评标委员会成员应当按照招标文件规定的评标标准和方法客观、公正地对投标文件提出评审意见的规定。
处罚结果：2025年8月22日，依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十一条“评标委员会成员有下列行为之一的……情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格：……（三）不按照招标文件规定的评标标准和方法评标；……”的规定，属情节特别严重情形，依法取消评标专家高某、徐某担任评标委员会成员的资格。
依法依规评标是对评标专家的基本要求，上述典型案例中的违法违规行为，有悖于评标专家的职业操守，扰乱了招投标市场秩序和我省营商环境。全体评标专家要引以为戒，严格遵守有关法律法规规定，公正、诚实、廉洁履行职责，对评标行为终身负责。各有关行政监督部门、各地要持续强化评标专家履职管理，加大对违法违规行为的惩戒力度，及时将评标专家违法违规行为通报其所在单位，不断规范招标投标市场秩序。黑龙江省发展和改革委员会
2025年5月15日
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