【招标信用】沙兰镇党委关于巡察集中整改进展情况的通报

沙兰镇党委关于
巡察集中整改进展情况的通报
根据牡丹江市委统一部署，2025年3月17日至4月18日，牡丹江市委第八巡察组对沙兰镇党委进行了巡察。2025年9月29日，市委巡察组向沙兰镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、强化思想引领，压实主体责任，有序完成巡察整改目标
本次巡察累计反馈37个问题，沙兰镇党委高度重视整改工作，逐项制定整改方案、细化推进举措，截至目前35个问题已全部整改完成。党组织始终坚持把政治建设摆在各项工作首位，组织开展专题学习与自查反思，清醒看待巡察发现的各类问题，坚决摒弃麻痹思想与松懈心态。全面加强组织领导，构建起主要领导牵头总抓、分管领导分项具体抓、一线工作人员落地抓落实的闭环工作格局。持续强化压力传导，将每一项整改任务落实到具体岗位、明确到具体人员，以高标准、严要求抓实抓细整改全过程，全力保障各项整改任务落地落实、见行见效。
二、坚持问题导向深查细照，压实整改责任务求落地见效
（一）贯彻落实党中央决策部署和省市委要求，履行职责使命
1.着力解决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不系统、不深入的问题。
一是抓实政策学习，筑牢思想根基。将高标准农田建设、粮食安全、“三农”工作、“五大安全”等政策理论学习常态化，组织基层干部专题学习、政策解读2次，系统研习涉农政策、标准及会议精神。完善年度学习计划，常态化开展党委理论学习中心组学习研讨，夯实干部理论基础，提升履职能力，推动理论学习入脑入心。二是开展隐患排查，抓实问题整改。落实属地与包联责任，组织镇村两级干部对8个村高标准农田设施开展拉网式排查，聚焦泵站、灌溉、道路等关键环节，排查整改设施破损、功能缺失等问题21项。建立整改台账，实行清单化、闭环管理，立行立改、逐项销号。主动对上沟通对接，督促施工单位整改项目遗留问题及建设短板，提升建设质量与管护水平。三是规范学习机制，深化成果转化。严格落实“第一议题”制度，将涉农重点工作、政策、论述纳入党委会议、中心组学习核心内容，整改期内开展集中学习8次，签到率100%。建立提前研学、集中研讨、交流发言、台账记录、规范存档的闭环学习机制，推动学习成果转化为履职实效。四是强化考核督查，压实工作责任。完善考核评价机制，将理论学习、高标准农田建设、涉农工作推进等情况纳入班子成员年度考核与述职评议核心内容，与评优评先、履职评价直接挂钩，以刚性考核倒逼责任落实，保障各项工作落地见效、常态长效。
2.着力解决履行职能责任有差距的问题。
一是深耕乡村产业，优化全域发展格局。立足全镇乡村整体布局，坚持因地制宜、分类施策，摸排18个村发展资源，研判优劣短板，定制差异化村级产业方案，搭建全域联动产业体系。优化营商环境，常态化干部下沉走访企业36人次，摸清企业经营诉求，建好管理台账，做实企业帮扶服务。专项整治农民专业合作社，摸排清理低效闲置“僵尸”合作社，分类建立续营、注销台账，联动市场监管部门，为经营主体提供注销代办、业务指导服务，规范合作社运营秩序。二是强化产业赋能，助推产业转型升级。举办产业转型专题培训2场，覆盖村干部、农业经营主体，特邀行业专家开展政策宣讲、技术授课，以研学交流提升从业者兴农能力，筑牢产业人才根基。依托镇域农业资源禀赋，编制特色农产品深加工项目材料，积极对上争取政策资金。抓实精准外出招商，对接优质企业洽谈合作，跟进农业示范园重点项目前期工作，建立项目跟踪台账，动态督办推进，助力农业产业提质增效。三是抓实环境整治，完善长效管护体系。盘点镇村环卫设备存量，按需配齐各村垃圾桶、果皮箱，补齐环卫设施短板。专项整治闲置挪用村级垃圾分拣站，清理周边乱堆乱放，恢复设施功能，完善台账标识，拓展资源化利用功能，杜绝设施闲置浪费。常态化开展人居环境集中整治，聚焦河道、主次干道、村口沿线重点区域，整治生活垃圾、农业废弃物、畜禽排污等突出问题，累计出动车辆70余台次、人员360余人次，持续改善村容村貌。
3.着力解决生态环境保护有短板的问题。
一是抓实水利工程整改提质。聚焦辖区水利工程建设不规范、配套设施不全等问题，对接上级主管部门上报隐患，全程督办整改提质工作。建立工程常态化巡查机制，定期排查隐患、核验建设质量与设施运行状态，保障水利工程发挥效能。二是统筹推进林河田长制落地。健全立体化常态化管护体系，抓实三项重点工作：业务层面，常态化开展镇村专项培训、干部下沉包联，明晰岗位职责，规范巡护流程，提升基层履职能力；考核层面，完善组织架构，落实巡护双签制度，搭建巡查上报、闭环处置工作机制，将三项长制纳入村级年度考核，压实管护责任；履职层面，召开河湖长制专项会议6次，常态化整治河道污染、清理河道垃圾，各级河长巡河444次，整治违规排污、封堵排污口，推进污水设施项目申报及重点单位污水整改；完成全域巡林108次、巡田234次，规范巡查台账与线上上报工作，严守生态及耕地保护红线。三是落实生态资源保护整改。针对野生植物保护、景区设施破损问题，联动权属及上级部门完成设施修缮、生态防护整改。完善生态警示标识布设，明晰管护要求。依托官方新媒体常态化开展生态普法宣传，培育群众保护意识，构建全民共治生态保护格局。
4.着力解决防范化解风险能力不足的问题。
一是深化安全整治，夯实防汛减灾根基。健全安全生产管控体系，组建专项工作组，常态化开展安全培训、政策宣讲及业务考核，强化镇村人员安全履职与应急实操能力。落实企业自查、政府抽查、整改复查联动检查机制，紧盯粮食加工、“九小场所”、烟花爆竹等重点领域，围绕用火用电、消防配套、疏散通道、主体责任等要点开展6轮专项整治，推动隐患闭环清零。同步细化防汛全流程举措，压实宣传引导、点位防控、雨情预警、转移安置、物资医疗等责任，定岗定人筑牢汛期安全底线，守护群众生命财产安全。二是规范运维管理，提升应急保障效能。完善应急车辆管理细则，统一用车、维保、油料使用标准，明晰备勤值守、应急出动要求，完成2次车辆全面检修，保障快速响应，累计稳妥处置突发险情22起。针对应急管理薄弱环节持续查漏补缺、优化制度流程，完善风险防控、应急处置、后勤保障长效机制，推动基层应急管理提质增效。
（二）全面推进群众身边不正之风和腐败问题整治
1.针对落实主体责任有缺失问题。
一是压实治党主体责任，闭环落实层级职责。常态化召开党风廉政专题学习会，落实全面从严治党部署要求，覆盖镇村两级关键岗位干部。细化完善分层级主体责任清单12份，明晰党委书记、班子成员、基层负责人履职边界，压实“一把手”第一责任人职责、班子成员“一岗双责”，构建权责清晰、逐级落实的管党治党责任体系。二是健全常态监管体系，提质基层治理效能。完善村级干部长效监管制度，把村级负责人履职监督纳入年度述职评议重点，做实规范化监督考核。严格执行定期履职汇报机制，累计听取纪委执纪履职、班子成员管党治党履职汇报55次，动态研判各领域廉政建设成效，精准把控全面从严治党工作推进质量，夯实基层廉政治理基础。三是做实廉政宣教谈话，筑牢干部思想防线。搭建全覆盖廉政谈话机制，紧盯新任干部、重点岗位人员，结合岗位廉政风险开展靶向廉洁提醒、履职督导，累计开展廉政谈话24人次，从源头纠治作风松懈、履职不严问题。全覆盖开展专题警示教育、党纪法规宣讲活动，组织40余名关键岗位干部研学研讨，倒逼干部知敬畏、守底线，筑牢拒腐防变思想根基。四是从严抓好整改执纪，涵养清朗政治生态。坚持严管厚爱并举，精准运用监督执纪第一种形态，针对干部苗头性、倾向性问题及时提醒纠偏，做好思想疏导，做到抓早抓小、防微杜渐。依规依纪处置违纪问题，从严推进问题核查整改，严防问题反弹复发，以刚性执纪倒逼干部担当履职，持续涵养全镇风清气正的政治生态。
2.着力解决履行监督责任有差距的问题。
一是抓实流程自查整改，夯实办案合规基础。紧扣纪检监察工作规范化法治化正规化建设要求，将依规依纪依法贯穿监督执纪全流程，围绕线索处置、立案办案、案卷归档等关键环节，开展全覆盖自查复盘，排查整改程序性、规范性问题；聚焦案件质量短板，补齐文书要素、理顺办案时序，整改流程倒置、资料缺失等问题，落实办案双重审核机制，从源头防范办案疏漏，提升案件办理精细化水平。二是健全闭环制度体系，刚性约束执纪行为。紧盯执纪办案全流程，细化线索受理、案件审理、处分执行等各环节操作标准，明确审批权限、办理时限、文书规范及追责机制，搭建标准化、闭环式、可追责办案工作体系，依托制度规范执纪流程，保障办案手续完备、全程合规。三是抓实业务赋能培训，提升纪检履职效能。坚持以学促干、以训提质，推动纪检业务培训常态化，紧盯办案薄弱环节与干部能力短板，依托业务专题授课、实务案例复盘教学，精准补齐业务短板，全面提升纪检工作人员依规依纪依法履职办案能力。四是深化党纪警示教育，筑牢廉洁思想防线。深挖处分执行、警示教育现存短板问题，通报典型违纪案例，开展全员警示教育；组织重点岗位、基层党组织负责人常态化研学党纪法规，完善处分宣布配套制度，强化全体党员干部纪律规矩意识，筑牢拒腐防变思想底线。
3.着力解决集中整治工作有不足的问题。
一是规范惠农资金管理，筑牢资金安全防线。紧盯粮食补贴等惠农资金管理短板，全域开展资金排查核实，摸清底数、排查发放留存风险。严格执行财政资金管理制度，完善申领兑付长效机制，依规按流程拨付群众补贴资金，全流程规范资金使用管理，严防资金滞留、违规使用问题，保障群众权益，守住资金安全底线。二是从严查办问题线索，加大执纪问责力度。立足问题导向，依规开展线索核查、案件移送等纪检工作。精准划分责任层级、厘清主体责任，分级落实批评教育、诫勉谈话、纪律处分等问责举措，做到追责到位。闭环管控线索处置全流程，督促问题彻底整改，规范村级履职，压实基层工作责任。三是完善管控机制，规范党建经费使用。深挖党建经费监管制度漏洞、执行缺位等根源问题，健全专项管理制度，落实专款专用、双重审核机制，细化使用范围、审批及监管标准，从源头防范经费挪用、账目不清问题。常态化开展村级党建经费督查审核，严把使用合规关口，强化制度执行力，筑牢基层党建经费保障。四是补齐基建短板，化解民生安全隐患。全面摸排村内道路、桥梁、路灯等基础设施破损短板，建立台账分类整改。针对镇村资金缺口，主动对接上级部门申报项目、争取资金，联动市直职能部门整治危桥、破损道路等设施，消除通行隐患。常态化做好设施运维，完善乡村配套，提升民生保障能力。
4.着力解决重点领域廉洁风险突出的问题。
一是健全财务管理制度，规范公务出行及支付结算管理。修订完善镇级政府财务管理制度，明确细化公务出差全流程审批规范，固化差旅费报销要件标准，严格落实出差审批、凭证留存、合规报销全链条管理。全面推进财务非现金结算模式，将办公费、差旅费等日常经费支出全部纳入公务卡、银行转账结算范畴，杜绝现金结算乱象。常态化推进公务卡办理工作，分批完成干部公务卡申领，分类化解办理堵点问题，实现干部公务卡全覆盖、结算全规范。二是从严规范工会经费使用，筑牢经费监管防线。严格落实省级基层工会经费收支管理相关规定，健全工会经费专项管理制度，杜绝现金支取行为，实行专人负责、银行转账的规范化支付模式。完善工会经费支出存档备案机制，严格执行支出票据主要领导、经手人双签字制度，实现经费支出全程可追溯、可核查，坚决保障工会经费专款专用，仅用于职工福利及工会专项活动。三是整改现金管理漏洞，严格资金收支审批流程。补齐过往财务管理制度短板，建立健全规范化现金管理制度，严格执行单位资金专户管理要求，所有往来资金、返还垫付资金必须存入单位基本账户，严禁坐收坐支、私设账外资金。强化资金支出审核把关，细化各类资金支出审批程序，压实审核责任，明确未经合规审批的资金一律不得列支，全方位规范资金收支管理。四是规范政府采购流程，严格执行采购标准细则。严格对标市级财政政府采购相关文件规定，全面规范各类货物、服务、工程采购行为，摒弃随意自行采购模式。严格落实采购限额分级管理标准，对限额标准以下的采购项目，统一通过电子卖场、服务工程超市等规范渠道开展采购；对限额标准及以上的采购项目，依规委托集中采购机构实施专业化、合法化采购，确保所有采购行为全程合规、手续完备。五是落实党建经费双审制度，强化专项经费管控。严格执行党建经费专款专用、党务财务双审核制度，明确党建经费使用边界和支出范围，严把村级党建经费审核关口。常态化开展党建经费核查工作，对各类党建相关支出逐笔审核、严格把关，杜绝违规使用、超范围支出等问题，切实保障党建经费规范、精准、高效用于党建工作专项领域。
5.着力解决能力作风建设不扎实的问题。
一是健全调研机制，闭环抓实基层治理。落实上级大兴调查研究部署，组织班子成员、包片干部开展2轮下沉一线调研，围绕基层党建、乡村建设、安全生产等重点领域常态化走访，形成调研报告22份。建立问题、任务、责任三张标准化清单，靶向入户履职，做好政策宣讲、帮扶治理工作，推动调研成果落地见效。二是抓实环境整治，提升乡村建设品质。紧扣人居环境整治工作要求，立足镇情民意因地制宜推进农村厕改提质整改，杜绝整改一刀切。常态化开展专项督导，完成2轮人居环境专项检查，覆盖整改农户77户，全流程压实整改责任，持续优化镇村人居环境。三是规范民政流程，夯实民生保障根基。建强基层民政经办队伍，开展2次全覆盖民政政策专题培训，规范业务流程、提升经办能力。严格执行低保季度排查机制，2025年四季度、2026年一季度分别核查低保对象860户、862户，落实镇级随机复核机制，核验台账及家庭收入信息，严查错报漏报瞒报，保障救助公平精准。四是深化作风建设，压实管党治党责任。从严推进干部作风建设，开展1次作风警示教育，严查履职不力、作风漂浮等问题，强化问责整改。组织1次党纪专题学习，剖析典型案例补齐制度短板，常态化强化干部纪律规矩意识，持续优化干事作风，营造实干担当、遵规守纪的工作氛围。
（三）抓实班子建设，强化基层党组织建设
1.着力解决领导班子建设有差距的问题。
一是深耕基层一线，做实民生服务工作。严格落实班子成员定期下村入户工作机制，聚焦民生服务主业，将走访摸排群众情况、倾听群众心声、解决群众急难愁盼问题作为基层工作核心，统筹推进森林防火、耕地管护、入户走访、结对帮扶、政策宣传、换届筹备等各项重点及应急工作，班子成员累计下村开展各类工作140余次。二是坚持以学促干，提升履职尽责能力。依托线上学习平台开展自主常态化学习，持续提升班子成员理论素养和岗位履职能力。结合工作调研、问题整改开展专题交流研讨2次，深入查摆工作短板、梳理工作思路，统一思想认知、明晰整改和工作推进方向，切实把理论学习成果转化为破解工作难题、推动各项工作落地的实际成效。三是规范议事流程，筑牢决策制度防线。组织班子成员常态化开展议事规则专题学习，明确党委会议记录规范和标准细则，严格落实主要负责人末位表态制度，完整规范留存会议发言、议事程序等全过程资料，实现议事决策全程留痕、有据可查。严格执行“三重一大”事项集体研究决策制度，规范会议议题筹备、会前酝酿、集体研讨全流程。四是严肃党内生活，抓实问题查摆整改。严格对标民主生活会各项工作要求，全面梳理查摆巡视巡察、审计监督、群众反映、组织约谈等各类问题，逐项厘清个人重大事项及相关问题情况，严肃认真开展对照检查，切实提升民主生活会质效。
2.着力解决干部人才队伍建设有短板的问题。
一是抓实到村大学生跟踪培养。聚焦18名到村大学生岗位适应、能力提升成长需求，结合基层工作实际、个人专业特长和岗位履职要求，梳理完善大学生跟踪培养台账18份。通过导师一对一帮带、为民办实事、困难群众帮扶、工作写实、定期工作汇报等培养举措，系统化、常态化推进到村大学生跟踪培养工作，助力其快速适配基层岗位、提升履职能力。二是规范干部选拔任用工作。组织班子成员开展干部任免、人事管理等相关规章制度专题学习，深化班子成员对干部选拔任用工作政策、流程、规范的理解，持续提升干部依规选人、依规用人的专业能力和履职意识，规范干部选拔任用工作流程，筑牢干部人事工作规范化、制度化根基。三是统筹优化干部岗位配置。摸排梳理镇内21名年轻干部基础信息，精准核查干部年龄、专业、岗位履职、业务适配等情况，建立健全年轻干部信息储备台账。同时针对性开展年轻干部实操培养，安排年轻干部协助参与重点工作，积累岗位经验，待换届工作完成后，结合整体工作布局统筹推进岗位人员优化调整。
3.着力解决基层党组织建设有缺失的问题。
一是抓实党建部署，夯实基层根基。每半年召开党建专题会议，落实上级党建工作要求，细化年度党建目标、重点任务及落实举措。组织班子成员、村党组织负责人集中研学，吃透上级精神，指导各支部规范制定学习计划，推动党建工作系统化、常态化开展。二是规范工作流程，建强村级队伍。紧盯村级组织换届重点工作，完善专项方案、配齐工作力量，严把程序规范、流程公正关口。落实工作痕迹闭环管理，规范留存台账资料18份，常态化补齐村级党组织岗位缺口，保障村级班子平稳高效运转。三是严管党建经费，守住合规底线。开展党建经费使用专题培训1次，结合政策解读、正反案例教学，提升基层人员经费合规使用能力。严格执行经费专项管理、党务财务双审核制度，落实专款专用要求，常态化核查镇村经费使用情况，规范开支、审批、报销全流程，保障经费使用合规高效。四是严肃政治生活，完善长效机制。从严落实党内组织生活制度，督促各支部规范开展组织生活会、民主评议党员等规定动作，做实学习研讨、批评与自我批评等流程，锤炼党员党性。常态化开展专题党课，强化党员思想淬炼，持续增强基层党组织政治功能和组织功能。
（四）扛起主体责任，全面推进巡察整改
1.着力解决整改责任落实不到位的问题。
一是深化思想认识，夯实整改工作根基。镇党委将巡察整改学习作为重要政治任务，组织开展2次巡察整改政策文件和工作要求学习，实现整改工作人员全员学习、全面吃透要求，持续统一思想、凝聚共识，切实筑牢抓实巡察整改工作的思想根基，提升全员整改政治自觉和行动自觉。二是严肃党内生活，压实整改主体责任。严格对标上级巡察工作部署要求，规范落实专题民主生活会各项工作流程，紧扣巡察整改核心重点，严把会前筹备、谈心谈话、意见征集、问题查摆等关键环节，坚持问题导向、从严从实召开会议，切实提升专题民主生活会质量成效，层层压实巡察整改主体责任，为常态化、纵深推进整改工作提供坚实保障。三是强化监督执纪，保障整改落地见效。镇纪委立足监督职责，聚焦巡察反馈问题整改落实全过程，开展专项监督检查2次。通过多维度、全方位的监督核查方式，精准掌握整改推进成效，梳理整改难点堵点问题，及时跟进督促整改，坚决杜绝整改流于形式、出现盲区死角，确保各类巡察问题整改见底清零、落地见效。
2.着力解决整改工作质效不高的问题。
一是健全台账管理，狠抓问题整改。规范建立巡察反馈党建问题专项监督整改台账，对巡察指出的党建领域的4项问题全面梳理、逐项认领。坚持分类施策、靶向整改，将问题细化分解为具体整改任务，全部纳入日常重点监督清单，实行台账式管理、销号式推进，确保责任到人、任务到岗，实现整改工作闭环落实、见底见效。二是强化专题培训，提升履职能力。组织开展党建业务专题培训1次，覆盖班子成员及基层党组织负责人。培训聚焦基层党建实务操作、组织生活规范、党员教育管理等核心内容，强化新时代基层党建工作认知，夯实履职尽责能力，为规范提升基层党建工作质量筑牢基础。
3.着力解决未健全长效机制的问题。
一是深化举一反三，强化源头防控。针对已整改完成的组织生活类问题开展延伸排查，全面梳理并纠治主题党日、“三会一课”等同类薄弱问题4项；围绕资金使用不规范等典型案例深挖根源，排查补齐资产运营、惠民资金审核等关键环节流程短板，健全长效机制，坚决防止问题反弹回潮。二是严管制度建设，提升履职能力。对内容不实、不合规的2项制度立即废止，停止执行；对巡察指出的制度类问题立行立改、坚决纠偏。组织相关业务部门及工作人员对标学习，重点提升政策制定和业务执行能力；结合本地实际重新审核、优化完善现有制度，并指导基层规范落实，从制度层面提升工作质效。三是聚焦成果巩固，抓实产业带动。以问题整改为契机，举一反三推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。规范实施特色产业项目，严格履行项目及资金流程，持续做强特色脱贫产业，坚决守住不发生规模性返贫底线。
三、深化成果运用，以巡察整改实效赋能高质量发展
以此次巡察整改为新起点，坚持举一反三、由点及面、系统施治，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，持续巩固整改成效、拓展整改成果。对已完成的整改任务，定期开展自查评估和“回头看”，动态跟踪问效，及时查漏补缺，坚决防止问题反弹回潮、隐形变异；对需长期坚持的整改事项，细化阶段目标、压实推进责任，健全台账管理、跟踪督办、成效评估机制，紧盯不放、一抓到底、务求实效。注重从个性问题中剖析共性规律，从具体事务上查找制度漏洞，从苗头隐患中防范风险隐患，健全完善长效监管、风险防控、规范运行机制，真正把整改成果转化为制度成果、治理效能。
下一步，将以巡察整改为契机，持续强化政治担当、压实工作责任、提升履职能力，把整改激发的干劲和动力转化为攻坚克难、真抓实干的实际行动，统筹推进各项工作提质增效、提档升级，奋力推动各项事业再上新台阶、实现新突破。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0453-7999114；电子邮箱nasslz@163.com。
中共宁安市沙兰镇委员会
2026年6月15日