【招标信用】政府采购供应商投诉处理决定书

政府采购供应商投诉处理决定书
 
投诉人：黑龙江中景市政园林建设工程有限公司
地址：黑龙江省哈尔滨市香坊区龙房小区3栋8单元3层1号                                              
被投诉人1：嫩江市大治林场     
地址：黑龙江省黑河市嫩江市大治林场
被投诉人2：德尚齐齐哈尔市工程咨询管理有限公司     
地址：黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区合意地段安居工程8号楼00单元01层07号
相关供应商：哈尔滨盈源环境建设工程有限公司      
地址：黑龙江省哈尔滨市香坊区电塔三道街31号1层
一、投诉事项
投诉人关于嫩江市大治林场2026“三北”工程蓝靛果种植项目（二次）（项目编号：〔231183〕DSGCGL〔CS〕20260002-1）包1的投诉事宜本机关已依法受理，投诉事项如下：
（一）中标企业（哈尔滨盈源环境建设工程有限公司）提交的《中小企业声明函》存在虚假材料。
（二）2026“三北”工程蓝靛果种植项目（二次）磋商小组在此次评标过程中技术标存在人为因素打分过高，对评审专家打分是否公平公正，是否违背了采购公正的原则。
二、投诉事项调查核实情况
本机关对投诉事项进行了调查核实，要求被投诉人对投诉事项提供书面说明及相关佐证材料，组织专家对投诉事项进行了评审。
关于投诉事项（一）。根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第十六条“政府采购监督检查、投诉处理及政府采购行政处罚中对中小企业的认定，由货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责”的规定，我局向哈尔滨市香坊区工业和信息化局（成交供应商哈尔滨盈源环境建设工程有限公司所在地的中小企业主管部门）函询哈尔滨盈源环境建设工程有限公司2025年度从业人员、资产总额、营业收入，其复函内容为“我局根据企业所属行业，企业上年度营业收入及企业上年度资产总额等信息哈尔滨盈源环境建设工程有限公司划分为小型企业”，以上情形符合采购文件“供应商资格要求”中“属于专门面向中小企业采购，预留比例为100%”的要求。另外，本项目采购文件明确所属行业为“农、林、牧、渔业”，根据《工业和信息化部 国家统计局 国家发展和改革委员会 财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）关于《中小企业划型标准规定》的相关规定，“农、林、牧、渔业”划行标准不涉及从业人员。成交供应商不存在《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款“（一）提供虚假材料谋取中标、成交的”情形。据此，该投诉事项不成立。
关于投诉事项（二）。经查证，投诉人响应文件技术方案中存在多处缺陷，被扣除相应的分值，其技术得分62分，磋商小组不存在“压低我公司技术得分的情况”。据此，该部分投诉事项不成立。
经查证，成交供应商响应文件施工方案及技术措施中出现了“蔬菜、小麦、玉米等”内容；工期及安全运输措施中出现了“玉米播种期”“农田水利工程”，不符合项目实际的内容，应予扣分，磋商小组对成交供应商响应文件技术部分存在应扣未扣的情形，违反了《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）第十六条“磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审”的规定。据此，该部分投诉事项成立。
三、处理决定
经研究，本机关作出以下处理决定：
投诉事项（一）不成立，投诉事项（二）部分不成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第二项的规定，驳回投诉。
投诉事项（二）部分成立，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》 第七十五条的规定，政府采购评审专家未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况的，其评审意见无效。经认定成立的投诉事项可能影响采购结果，鉴于本项目已签订政府采购合同并实际履行，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第一款第四项的规定，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。
如不服本决定，可在本决定书送达之日起60日内向嫩江市人民政府申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向嫩江市人民法院提起行政诉讼。
 
抄送：哈尔滨盈源环境建设工程有限公司